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專家認為，改善農民工就業環境，農民工開始選擇性轉移，將使農民工與本地勞動力的競爭、地區間雇主的競爭、地方政府提高地區競爭力的競爭均進入良性循環
實施了近10年的針對外來勞動力的“就業證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執行。此舉意味著農民工到浙江務工的門檻已被取消。有分析人士認為，農民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關。而無論基于何種原因，專家指出，改善外來人口的就
業環境對將引發整個中國的“蝴蝶效應”。
從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動力市場的用工紛紛告急，僅珠三角地區，民工缺口的保守估計就達200萬人，而在黑龍江省，自去年秋天起，“民工荒”現象也初現端倪。遭遇“一工難求”窘境的地區紛紛開始改善農民工的就業環境。
實際上，早在2002年，中央就提出要降低農民工進城求職的門檻。2004年，國家發布《關于進一步清理和取消針對農民跨地區就業和進城務工歧視性規定和不合理收費的通知》，明確規定除法律、行政法規規定外，各地設立的針對農民跨地區就業和進城務工的各種行政許可和非行政許可審批事項一律取消。
華東師范大學人口研究所副教授王大D認為，地方政府基于對本地人口就業率的考慮，會對外來人口設置就業門檻，而全國的政策方向一直是指向沒有門檻的勞動力自由流動市場，現在地方和中央正在漸漸統一。
上海于2004年7月1日《行政許可法》開始實施當日，就取消了對外來人口就業證的限制。其他曾對外來公務人員實施就業證門檻限制的地區現已基本全部取消限制。
2005年2月18日，國家勞動保障部發起了全國完善農民工就業服務的“春風行動”。為期四個月的活動內容也包括了為農村勞動者提供免費就業服務、為農民工推薦可靠的職業中介、為農民工提供信息引導等等。王大D表示，包括“春風行動”在內的各種改善農民工就業環境的措施都有著勞動力市場全國大開放的政策背景。而客觀上，它們對眼下的“民工荒”也將起到緩解作用，今后這些措施應當納入城市的常規機制。
眼下上演的“民工荒”被業內公認為“結構性的不協調”。王大D認為，一方面農民工無法滿足城市某些用工企業的簡單技術性要求，另一方面，信息透明和中央一號文件對農業稅減征力度增大，讓農民有了更強的選擇和議價能力，他們自然向就業環境優越的城市和回家務農兩個方向轉移。
華東政法學院勞動法律服務中心邱捷表示，農村勞動力的選擇性轉移最終將被帶入一種良性競爭循環。對雇主來說，外來勞動力的用工成本低于本地勞動力，在勞動力供大于求的低端勞動力市場，外地勞動力就業門檻取消后，將給本地勞動力市場帶來巨大競爭壓力。在這種情形下，地方政府對本地勞動力保護的方式發生了變化，從通過強制行政力阻攔外來勞動力沖擊，轉變為對本地勞動力加大投入，增加培訓，提高勞動技能，以增加他們的競爭力。
在這個大變化中，農民工的議價能力和意識都在不斷上升，他們具有更強的流動性和選擇性。邱婕分析說，整個勞動力市場的流動性提高了，地區間雇主的競爭、農民工與城市本地勞動者的競爭都會隨之加劇，地方政府為吸引勞動力資源而提高地區競爭力的競爭也會加劇。整個社會競爭加劇了，在此過程中，農民工“工資十幾年沒變過”的現狀可能會改變，而占中國人口三分之二的農民手中可支配的錢增加后，整個中國農村消費市場也會隨之繁榮。而這才是“民工荒”帶來的良性“蝴蝶效應”。
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