每年6000億賭資外流 學界爭議博彩業放開論題 | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://whmsebhyy.com 2005年01月06日 02:52 第一財經日報 | |||||||||||||||
|
 本報記者 周益廣 綜合報道 “保守估算，每年就有將近人民幣6000億元的資金流向國外及港澳地區的賭場和賽馬場！”這是在一個國際研討會上，博彩業研究專家發布的數字。 這個“博彩產業與公益事業”國際學術研討會是在2004年12月上旬舉行的，由北京大
近百名來自美、英、日等國以及中國內地與港、澳、臺地區的專家學者，就博彩與公益事業關系、旅游博彩地區形象、博彩對地區經濟影響、博彩的競爭、博彩與社區生活、博彩與反罪惡等問題，分別發表論文或提出見解。在這個基礎上，有學者大膽地提出了中國已面臨公益彩票事業發展的機遇和挑戰并存的時代，公益彩票事業若能在正確的引導下健康地發展，將成為促進內地經濟增長的催化劑。 社會問題還是產業問題 完整的博彩業由彩票、以人或動物為對象的競猜游戲和卡西諾娛樂場(CASINO在澳門的叫法)三個分支產業共同組成。世界上已經有100多個國家和地區規定博彩業合法，并通過稅收等政策對該產業進行引導和管理。目前，中國在發行“公彩”的同時，已經出現了以足球比賽結果為對象的竟猜游戲，但是開設“娛樂場”仍然違法。 “黃、賭、毒”是社會主義國家堅決反對的“三害”。博彩業，這到底是一個社會問題還是產業問題呢？ 參加研討會的北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長、國內首位博彩管理專業博士王薛紅認為：“自從1987年國務院允許民政部門發行福利彩票以來，中國的博彩業事實上已經合法化了。” 北京大學中國公益彩票事業研究所2002年7月成立。這個落戶于北京大學一所舊教學樓中的研究所，目前仍然是中國唯一一家從事博彩業研究和教學的專業學術機構。 另一方面，從1987年新中國發行第一張公益彩票至今，發行紀錄屢創新高。據新華社報道，1992年到2003年，中國公益彩票銷售額一直呈現兩位數的增長。2003年，中國彩票銷售額創紀錄地突破400億元。2004年中國福利彩票銷售額226億元，同比增長13%。 但與每年6000億元賭資外流相比，中國每年的彩票銷售額只是一個小“零頭”。“進一步開放，就是把民間存在的社會游戲和一些地下存在的私彩轉化為政府有控制的博彩游戲方式，這是政府需要研究和考慮的。”王薛紅認為。 北大中國公益彩票事業研究所研究員王增先在研討會上直言，由于內地尚無政府許可的正規賽馬和賭場項目，環視中國周邊地區和國家，幾乎被賭場包圍。中國公民的出境游中有不少節目就是參觀當地的賭場，體驗博彩的樂趣。另外，私賭、私彩在內地大有市場，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災。王增先也是上述6000億元這個數字的發布者。 他認為中國的博彩業應該“從局部開放逐步走向全開放”。非法地下賭場亟須取締，中國博彩業必須由政府壟斷，將所籌資金用于福利事業和公益事業，以文化營銷為核心，將中國的“福”文化貫穿其中。 市場潛力與道德風險 而澳門理工學院曾忠祿教授發表的研究報告說，中國目前至少有1000億元的彩票市場，但市場潛力顯然還遠遠沒有得到挖掘，隨著中國居民收入水平的提高，彩票市場將會隨之不斷增長。 曾忠祿的報告認為，中國的彩票事業帶動了消費和就業，增加了財政收入已經促進了公益事業的發展。但目前國內彩票發展中存在諸多問題，包括法律不健全、至今仍無《彩票法》，以及人才培養和研究工作滯后、市場營銷及宣傳推廣工作不到位等。 他認為中國內地短期內不可能全面放開博彩業，因為其中有很大的政治風險：中國周邊國家開設賭場等博彩娛樂場所，可以吸引大量的中國游客，從而將負面影響轉嫁給中國。但是中國內地如果開設大量賭場的話，這個負面影響則主要靠中國內部來吸收，社會風險太大。但基于博彩業對發展經濟的諸多積極效應，隨著國民收入的增長和國民素質的提高，中國在中長期內全面放開博彩業并非沒有可能。 發展博彩業可能引發的社會風險，無疑是我國決策者首先考慮的問題。因為博彩業本身不能創造財富，僅僅是一種娛樂游戲。而一旦讓社會生活染上了“賭癮”，可能會帶來一系列的社會問題，這種社會風險會在另一方面影響中國經濟的發展。因此，賭資外流是可以估算的，而一旦全面放開博彩業，帶來的社會風險可能是無法估量的。
|
 | 新浪首頁 > 財經縱橫 > 國內財經 > 行業專題--彩票業 > 正文 |  |
 |
|
| ||||
| 熱 點 專 題 | ||||
| ||||
| |||||||||||||||||
 |
|
新浪網財經縱橫網友意見留言板 電話：010-82628888-5174 歡迎批評指正 新浪簡介 | About Sina | 廣告服務 | 聯系我們 | 招聘信息 | 網站律師 | SINA English | 會員注冊 | 產品答疑 Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved
|