新華網上海2月23日電 (記者 吳復民、羅新宇)上海近日確定，將建立人民幣產品中心作為建設國際金融中心的突破口。這是自1992年中央提出建設上海國際金融中心的國家戰略以來，上海第一次明確其建設國際金融中心的路徑。

　　據上海市相關部門負責人介紹，在最近形成的《推進上海國際金融中心建設行動綱要》中，對上海建設國際金融中心的中長期目標和戰略重點，進行了細化和深化。總體思路 是實行“三步走”戰略，即從現在起到2005年，打好基礎；到2010年，形成國際金融中心的基本框架；到2020年，基本建成國際金融中心。為此，上海確定的建設路徑是：依托上海完善的金融市場體系，在中國加入世貿組織、人民幣實現自由兌換、利率市場化進程的推動下，使上海首先成為投資、交易、開發人民幣金融產品的中心，并伴隨著人民幣國際化程度的不斷提高和國際影響力的不斷增強，逐步發展成為區域性國際金融中心之一。

　　這一建設路徑，是在深入分析國際國內形勢、借鑒國際經驗、比較自身優劣之后確定的。首先，上海基本建成了以金融市場為特征的國內金融中心，通過市場配置金融資源的體系基本形成。金融市場的集聚，為上海構建人民幣金融產品中心、提供產品交易提供了平臺。其次，從世界范圍看，國際金融中心首先都是本國金融產品的集中地。在國際金融中心的形成和發展過程中，本國貨幣作為強勢國際貨幣的交易及交易的不斷擴大，都發揮了重要的促進作用。再次，從全球來看，人民幣債券和人民幣金融衍生品的需求日漸旺盛，急需一個統一的市場。當前人民幣已在許多國家成為流通的硬通貨，加速建立人民幣金融產品交易中心，從事人民幣作為外匯在全球的交易，可以吸納世界各國設立席位，在上海集聚人民幣交易，我國的金融安全就有了切實的保障。

　　選擇這一建設路徑，也是基于與香港聯動發展的需要，并與香港金融中心形成功能互補。通過建立人民幣產品交易中心，上海著力發展成為與周邊地區、全國經濟相互依托的國際金融中心，立足為內地經濟實體服務；而香港則面向國際，成為國際金融資源配置的舞臺。

　　上海有關部門清醒地認識到，要建成人民幣產品交易中心，無論是市場規模，還是金融機構、金融產品，目前上海都存在很大差距。為此，在人民幣資本賬戶開放之前，上海確定當前的首要任務是做大金融市場、做強金融機構、做多金融產品。

　　圍繞做大金融市場，上海將完善市場體系，增強市場功能。目前，上海已形成五大金融市場，成交總額突破32萬億元。下一步，上海將加快票據市場發展，力爭成為全國票據交易中心；推動產權市場發展，最終建成全國性產權交易市場；填補市場空白，推動金融衍生品市場的建立。

　　圍繞做強金融機構，上海將采取積極措施，集聚國內外金融機構，包括各類新成立的法人金融機構和現有金融機構內部分設的非法人的集約化運營中心。同時，試點發展各類新型金融機構，組建具有國際競爭力的金融控股公司，支持符合條件的金融機構在國內外上市。

　　圍繞做多金融產品，上海將積極推動國債期貨、股指期貨、石油期貨、交易所交易基金、貨幣市場基金等金融產品創新，推動銀證、銀保等交叉業務創新和網上金融業務創新。