本報訊(朱文) 為迎接加入世貿組織,我國將以“整頓金融秩序,完善匯率機制,規范資金市場,提高人員素質”為方針,在金融業開展各項整頓工作。
據悉,進行金融整頓的3項任務為:防止國際基金投機性沖擊;每年減少600億人民幣不良資產;控制銀行貸款流向股市,做好入世準備工作。
目前起草小組正在就中國入世后的金融和財政架構等問題起草一份報告,對全國的金融和財政狀況,從法制、機構、運作到人員進行全面評估,以提出我國入世后會面臨的資金外流、信貸市場惡性競爭、股市面對國際性投機風險等一系列問題的對策。
據了解,在我國金融市場對外開放后,如何應付國際投機基金在股市的炒作、把銀行資金擠出股市以及讓國內上市公司市盈率回到合理水平,防范股市風暴風險,成為我國政府首要考慮的對策。政府將在中國人民銀行新設立的金融監管局和證監會新設的監管二局中,設立專門機構監管國外基金到我國的投資和資金調動情況,以防止因國際性投資基金的大幅流動而造成出現金融動蕩。
降低銀行不良資產、防止金融騙案、杜絕資金非法流向境外將是我國銀行業入世前的最重要工作。據統計,全國金融機構貸款余額高達10萬億人民幣。要解決好不良貸款,每年要將不良貸款率下降兩個以上百分點,即每年要減少600億的不良貸款,這是保證中國入世后,金融市場穩定的另一關鍵所在,這也是央行新設金融監管局的主要職責。
據初步調查,5年來全國股市漲幅高達2.7至4倍以上,平均年漲幅為80%以上,名列全球之首。政府對于上市公司市盈率普遍高達六、七十倍,大大高于全球平均水平,大約有2000多億企業存款長期留連股市賺錢而感到擔憂。一旦發生股市風潮,將使廣大股民遭到損失,從而造成社會不安。
為此,近期人民銀行將制定一些政策措施:一是要加強對銀行與證券公司間拆借資金的管理,證券公司拆入資金只能用于頭寸調劑,不得用于證券交易;二是加強對股票質押貸款、證券公司擔保貸款的管理,嚴禁商業銀行對企業和個人開辦股票質押;三是鑒于目前企業挪用貸款進入股市的現象比較普遍,要求商業銀行加強貸款風險管理,嚴防信貸資金流入股市;四是加強對個人消費貸款業務的管理,商業銀行不得發放無明確用途的個人消費貸款業務;五是加強銀行對企業資金劃轉證券帳戶的審核管理。
因此,將六、七千億銀行貸款擠出股市,使之投入實業資產;通過規范上市公司,使上市公司市盈率回到合理水平,便成為中國股市政策的當務之急。