油價上漲對中國經濟發展及相關行業的影響分析(2)

　　二、對當前油價水平的認識

　　2005年以來，大漲兩年的國際油價依然在每桶50美元的高位徘徊，在此壓力下，國內成品油自2004年以來已連續6次上調。正確理解當前的油價水平，對評判油價給我國宏觀經濟、相關行業以及居民生活帶來的影響至關重要。

　　1、國內成品油價格漲幅小于國際油價，對石油定價機制非議較多。

　　考慮到油價可能對經濟運行、下游相關行業以及消費者的壓力，我國成品油價格上調往往滯后于國際油價的變動，且幅度較小。目前，國際油價連續攀升，接近每桶60美元的歷史高位，與2004年同期比上漲了60%左右，而國內成品油零售價雖然2004年以來連續上調了6次，但以93號汽油為例，僅上漲了22.5%，這也低于紐約汽油價格30%多的漲幅。因此，從漲幅來看，國內成品油價格不僅低于國際油價，而且也普遍低于國際市場成品油價格的漲幅。

　　面對不斷竄升的國際油市，國內絕大多數人認為上調成品油價格是必要的，但是對于現行的石油定價機制、各行業、各部門的苦樂不均人們非議較多。

　　目前，我國的石油價格形成機制是沿用2001年制定的標準，汽、柴油零售價實行政府指導價：即國內汽、柴油價格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價格掛鉤，當三地市場價格平均漲跌幅超過一定程度，由國家發改委制定并公布零售中準價。這一定價機制導致國內油價沒有真正與國際接軌，對國際油價反應滯后，不能反映生產商的成本，不能反映國內真實供需關系，定價離市場化太遠。同時，機械、滯后的油價形成機制在一定程度上扭曲了市場參與各方的行為。

　　表現在：一是調價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化。現行國家確定的成品油零售中準價，是要在國際市場三地價格加權平均變動超過一定幅度時才作調整，每次調整至少也在一個月以上，有時則更長，所調價格時過境遷。

　　二是機械接軌，忽視世界各地成品油銷售消費結構、習慣、季節變化及需求與國內市場不盡相同的事實，造成產品比價不盡合理。目前除石油、石化兩大集團外，全國成品油社會批發經營單位有二千多家，也很難全面地對市場狀況做出判斷。

　　三是原油價格與成品油價格接軌不對稱。原油完全按照國際油價變動情況，而成品油價格調整則有一個穩定的區間，致使生產企業原油進價與成品油銷價不匹配，不利于產銷銜接。

　　四是在這種機制下石油壟斷企業可以利用壟斷地位和定價權，擠壓下游企業利益，排擠下游的競爭者。

　　五是壟斷造成石油進口的悖論。由于石油企業壟斷著國內市場，每當油價大幅上漲時，石油企業利潤隨之同步上升，因而國際油價越高越有進口動力，而在國際油價較低時進口石油動力不足。從而出現油價越高越買的怪現象，直接損害了我國的整體利益。

　　2、我國居民人均收入水平較低，對油價的承受力小于主要發達國。

　　僅就中國成品油價格同國外直接比較的意義不大。這不只是因為油價中是否含稅或是養路費等價格構成問題，更主要是油價在各國之間是一個相對概念，如果考慮到居民收入水平、購買力平價、匯率等因素，油價的高低就變得非常復雜了。簡單的說，同樣是每升4元錢的汽油，高收入的人并不會覺得貴，可低收入者就會感覺吃不消。

　　再從國際間來看，美國人均GDP高達3.5萬美元，日本也有3.3萬美元，而我們僅有1200美元。也就是說，我國居民的收入油價比是非常低的，因而我們對于高油價的承受能力遠遠低于主要發達國家。

　　此外，目前，我國經濟快速增長，重化工業全面發展以及汽車進入普通家庭，一方面是石油消費量在大幅增長，2003年，我國成為超過日本僅次于美國的世界第二大原油消費國；另一方面是價格在持續攀升，國際油價已經連續兩年多持續快速攀升。因此在我國直接感受到的油價壓力要比國外大得多。

　　3、油價名義看較高，實際看不算過高。

　　從現價來看，每桶接近60美元的國際油價已處于歷史最高水平，但是，剔除價格因素后，實際油價遠未達到歷史最高價位。據有關專家估計，如果考慮到價格因素，油價只有達到90美元每桶以上，才可能達到上個世紀80年代的水平。再考慮到近兩年美元大幅貶值的因素，目前的油價水平將會更低。以現在美元和歐元1.3∶1的比價計算，60美元每桶的石油價格相當于約46歐元。考慮到2002年美元和歐元的比價為1∶1左右，石油實際價格的漲幅并沒有那么驚人。

　　但是，對我國而言不論名義還是實際上，油價上漲的壓力都是比較大的。這是因為，首先，我國原油價格同國際接軌，甚至在一定程度上國內原油價格由國際市場決定，國內價格并未能有效反映國內石油供求狀況，因而國際油價的上漲直接傳導到國內。

　　其次，人民幣同美元掛鉤，2002年以來美元的大幅貶值，使得人民幣的購買力大幅縮水，加大了油價上漲的壓力。再次，我國原油消費和進口的增速非常快、增量非常大。目前，我國原油消費增長在10%以上，消費增量占到世界原油消費增量的1/3左右，進口增長在30%左右。

　　4、宏觀看不高，微觀看較高。

　　近兩年來國際油價大幅上漲給我國經濟帶來了明顯的負面影響，僅就外匯支出來看，2004年，因為漲價因素我國進口原油多支出外匯高達82.8億美元。但是，高油價并未造成我國宏觀經濟走勢的逆轉，并未帶來惡性通貨膨脹，經濟繼續保持了9.5%的較快增長速度，而通貨膨脹為3.9%，處在正常范圍之內。因而從宏觀上來看，我國經濟對高油價具有較強的抵抗力和承受力，油價不算高過了頭。但從微觀來看，以石油為原料或能源的相關行業、運輸、出租以及有車族而言，這兩年只升不降的油價明顯加大了他們的開支，油價顯得有些高了。

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