對于這次對話成果，中美雙方可能都不滿意，但這正是雙方妥協的本質

　　□文 浦樂伯(美中貿易全國委員會副會長)

　　第二屆中美戰略經濟對話剛剛在華盛頓結束。中方代表團派出了15位部長以及其他10位高級官員，而美方也有17位內閣成員出席。這也是中國代表團有史以來規模最大的一次訪美活動。

　　為什么中美兩國的戰略經濟對話如此重要？中國和美國占據了世界25%的人口，35%的經濟活動，消耗了世界37%的能源。沒有人會懷疑這些數字仍將繼續增長，也幾乎沒有人會否認中美兩國的經濟關系是全球最重要的經濟關系。對于雙方來說，共同努力并解決一些諸如經濟平衡與可持續發展、能源及其他資源的利用以及環境保護這樣一些長期問題是十分重要的。雙方的貿易關系也仍有相當多的互惠領域值得進一步開發。

　　經濟對話的戰略理解

　　戰略經濟對話是一種圍繞核心經濟領域展開的，由一系列工作組組成，包括雙邊相關機構參加的框架機制。一些工作組關注

能源及環境問題，另一些工作組關注服務業以及創新問題。還有一些工作組的目標更為寬泛，比如投資和平衡增長工作組。從去年12月北京的第一次戰略經濟對話到此次戰略經濟對話，一共舉行了超過130場的雙邊會議。幾乎每個工作日至少舉行一場會議。這種有針對性的政府間的對話規模也是前所未有的。

　　關注長期的結構性問題，同時聚焦短期內最為關心的問題；在長期的戰略基礎上處理兩國之間的關系；為未來制定路線圖——以上三點是公開聲明中提到的目標，它們可能也會被解讀成為更加美好的明天增強雙方的合作。

　　當然，沿著這條路需要有一些成果標志——這些“路標”表明雙方的對話不僅僅只是空談，而是要取得一些對雙邊經濟和關系都有益的成果。

　　但是戰略經濟對話并不是要取代目前中美之間就具體的商業和經濟問題而設立的一些談判機制，其中的一些機制有必要在這里提及。中美商貿聯委會(JCCT)是美國商務部、貿易代表辦公室與中國商務部之間的一種長期的聯系機制。JCCT有超過15個工作組，為雙邊關心的很多領域的協商做出了巨大貢獻。另一個是兩國財政部之間建立的聯合經濟委員會(the Joint Economic Commission)，對于某些議題來說，在戰略經濟對話的框架下，也許會得到更高層的關注或者更多政府機構間的合作。

　　別忘了戰略經濟對話是得到了兩國元首支持的。當對話分別在兩國首都舉行時，胡錦濤主席和布什總統都參加了會議。

　　困擾雙方的謎題

　　在這里，我想指出目前幾個困擾雙方的謎題，或者對其中的一些問題換一個思考角度。它們都不是一些僅使單方受益的問題。

　　首先就是

人民幣升值。事實是，允許人民幣升值對于中國帶來的益處要遠遠大于對美國的益處。因為中國目前有大量的剩余資金，并且資本流入也引起了較高的市場風險。目前看來，關于人民幣升值會損害中國國內行業的利潤以及就業率的說法似乎值得商榷，因為匯改以來，盡管人民幣升值已超過7%，但中國的上市公司利潤增長也非常強勁(大部分都達到30%—40%)。這一點對于紡織行業也同樣如此，盡管他們對人民幣升值是抱怨最多的。

　　其次，關于中國的市場經濟地位并不是一個簡單的問題。在這個問題下有一些政治聲音，但根據美國的貿易法，只有達到了一些標準才能承認中國的市場經濟地位。其中一個就是貨幣可自由兌換，這一點中國目前顯然沒有達到。這也是為什么在這次戰略經濟對話中討論金融改革和市場開放的問題是如此重要。增強中國的金融體系，取消資本控制以及讓人民幣匯率由市場決定，會加快中國向市場經濟地位邁進。

　　最后是關于知識產權的問題。美國及其他一些國家不斷要求中國更強有力的知識產權保護，通常被視為是出于自身利益的考慮。當然，企業有權維護他們在技術、產品以及品牌上的權益和回報。但對于中國來說，加強知識產權保護也同樣甚至更加重要。這里有很多原因：中國的知識產權擁有者面臨的風險日益增長(中國70%的知識產權官司都只涉及中國自身)；中國消費者也應得到知識產權的保護，他們購買假貨除了受到欺騙以外，也有可能置身于危險的境地；部分出口商出售假貨會在全球給中國帶來壞名聲，而且出口不安全產品(尤其是藥品和食品，也包括機械、電子及其他產品)，會導致對方市場對中國出口的產品實施更加嚴格的控制；此外，知識產權保護不力會使得許多外國公司不愿將他們最好的產品和技術帶到中國來。

　　對話其實是一段旅程

　　美中貿易全國委員會贊成用三管齊下的方法來增強對華貿易關系：我們認為戰略經濟對話是一個出色的、前景光明的高層對話機制；中美經貿聯委會以及其他對話平臺對解決具體問題也十分有效；當對話無法解決沖突時，WTO以及其他一些爭端解決機制也會有所幫助。WTO是一個非政治化的客觀的第三方，對于中國來說，作為成員國也會從中受益。

　　這其中，從高層的參與以及長期的合作和雙方的利益來看，戰略經濟對話的影響力無疑最大。所有這些對于兩國的市場、企業以及消費者來說都是非常重要的。

　　關于戰略經濟對話具體聲明的報道隨處可見，這其中既有批評的聲音也有贊揚的聲音。盡管貴刊可能認為“對于這次對話成果，中美雙方都不滿意”，但也許這正是雙方妥協的本質，而這對戰略經濟對話所涉及的一些復雜問題的解決也是十分必要的。我相信未來這一情況會有所好轉，雙方將都會非常滿意。

　　美國一位名人曾經說過：“成功只是一段旅程，而并非終點。過程比結果更為重要。”很明顯，中美雙方目前已經取得了很多成就。隨著戰略經濟對話的繼續深入，從這里開始的旅程無疑會為中美兩國人民帶來更多的利益。

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