交通部發文整治售后壟斷：要求配件放開與信息公開

　　何芳 王欣

　　6月30日，交通部在其官網上發布了《關于征求促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，并公開向社會征求意見。

　　按照“意見稿”第十四條破除維修配件渠道壟斷的規定，要鼓勵汽車維修配件自由流通，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售后配件；鼓勵授權維修企業向非授權維修企業轉售、提供原廠配件；要貫徹落實國家法律法規，保障所有維修企業享有使用同質配件維修汽車的權利。

　　“意見稿”中重點提出了打破汽車維修配件壟斷的具體方法，第一是鼓勵原廠配件進入獨立售后市場，也就是鼓勵原廠配件企業將自己的配件賣向獨立售后市場。第二是鼓勵發展“同質配件”，也就是與原廠配件質量相當的配件。

　　一直以來，原廠件都控制在OEM整車廠商手中，他們通過授權4S店，壟斷零部件的流通渠道和價格。如果這兩項舉措得以實施，汽車后市場上的零配件價格將大幅度降低，同時質量也有保障，從而對整個汽車售后市場配件流通產生重大影響。

　　業內人士告訴記者，如果售后市場出現了可替代的產品之后，汽車維修價格和配件的價格肯定會下降，最終受益的是老百姓。如何打破壟斷，就要要求原件生產廠商要向獨立售后市場開放，這是一個方向。

　　值得一提的是，“同質配件”并非中國首創，在歐盟法律中有“質量相當配件”具體概念。發展同質配件，首先OEM廠商的配件將具有可替代品，有助于降低配件的價格，增加消費者的選擇。

　　其次，有助于建立配件生產商的自有品牌，類似博世、電裝等大型零部件企業將有實力與整車廠進行抗衡，因為它的實力和品牌知名度受到消費者的認可，將來不必跟隨OEM廠商，可以直接面向獨立售后市場。

　　“意見稿”在打擊零配件壟斷的同時還提出了汽車維系信息公開，這也是打破壟斷的重要舉措。按照“意見稿”第十七條規定，圍繞加強行業服務能力，建立覆蓋全國的汽車“電子病歷”系統；圍繞加強行業監管能力，鼓勵各地道路運輸管理機構建立汽車維修服務質量評價網絡平臺。鼓勵維修企業建立健全維修服務管理信息系統，提升企業管理效率和水平。

　　汽車售后維修信息公開非常重要。此前汽車只能到4S店進行信息解碼，如果車主去獨立售后維修市場進行車輛維修，維修企業無法獲得車輛信息。獨立售后維修市場不掌握車輛讀碼規則，即使讀取車輛信息編碼也不知道是什么故障，無法進行修理，所以這個信息對汽車診斷和維修非常重要，應當向獨立售后市場進行公開。

　　而維修信息公開，配合原廠維修配件的開放和同質配件的協同發展，將會創造汽車售后市場公平競爭的機會，消費者的選擇也會增多。

　　交通部頒布的“意見稿”另有幾個內容值得關注，比如在全國推行統一的救援號碼。現在私家車出行、旅游已經非常普遍，汽車在外地出現事故可以撥打統一的救援號碼進行求救。另外，將建立第三方的公益性機構，開展汽車維修技術咨詢，受理維修質量投訴和糾紛調解。

　　實際上，汽車售后市場的零部件壟斷導致的配件價格居高不下，已經引起行業內外的普遍關注。此前，中國汽車維修協會和中國保險行業協會聯合發布了“汽車零整比”，部分車型“整車配件零整比”系數偏高。

　　其中北京奔馳C級車的系數竟達1273%。一般情況下，這個比也只在300%左右。換句話說，更換所有配件費用將可以買12輛同款新車。正因如此，近日奔馳下調了全系車型維修保養費用，這背后就是奔馳在中國零配件供應管理上支持價格調整。