《中國經濟周刊》記者 汪孝宗/北京報道

　　中國將成“最具潛力的減排市場”

　　或許受中國石油實施“目前最大的有關碳交易項目”的鼓舞，今年8月5日，北京產權交易所率先成立全國性的碳排放交易市場——北京環境交易所；當天，上海環境能源交易所同時宣布成立。時隔不久的9月25日，天津排放權交易所也宣告成立。中國南方的深圳市早已“躍躍欲試”，而其它全國性的碳排放交易所也正在緊鑼密鼓推進之中。

　　為推動碳排放交易，早在2007年10月，在歐盟倡導下發起的，歐盟部分國家、美國、加拿大、新西蘭以及澳大利亞等國，共同簽署了一項關于建立“國際二氧化碳交易市場”的合作協議，創始成員超過20個。 　

　　但世界上最大的碳交易市場仍然是中國。有關統計顯示，目前，中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右；預計到2012年，中國將占聯合國發放的全部排放指標的41%。

　　由于中國在2012年前勿需履行減排義務，而有減排任務的發達國家可以通過提供資金和技術，來幫助中國減排溫室氣體而獲得排放權。近年來，中國被許多發達國家看作是最具潛力的減排市場。

　　據聯合國有關統計數據表明，在CDM(清潔發展機制)項目中，發展中國家中的印度、中國和巴西占據了主導地位。其中印度占注冊項目總數的32%，中國占19%，巴西占13%。而就減排額而言，中國以占53%的絕對優勢，遙遙領先。中國產生的減排效益更是遠遠地超過了印度，在國際公約機制下的許多碳匯交易資金將會逐步涌向中國。

　　或成為節能減排的“助推劑”

　　“到2010年單位國內生產總值能源消耗比2005年末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到20%。我們實現這些目標的決心是堅定不移的。”2008年7月9日，國家主席胡錦濤在此間出席經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議時明確指出。

　　為實現上述目標，2007 年中央財政在節能、可再生能源、植樹造林等領域投入資金約480億元人民幣；通過積極的節能政策的實施，2006年和2007年累計節能1.47 億噸標準煤，相當于少排放3.35 億噸二氧化碳。同時，還開展了省級應對氣候變化方案的編制工作，著力推進《國家方案》的實施，加強地方應對氣候變化的能力建設。

　　事實上，在《京都議定書》生效的第二天，即2005年2月17日，中國國家林業局和意大利環境與領土部正式簽署“中國東北部敖漢旗防治荒漠化青年造林項目”，這是中國首個碳匯造林項目，也是沖破國際社會對碳匯交易機制持觀望態度的“第一單”。

　　對于全球金融危機對中國節能減排的影響，全國人大環資委副主任委員、農工黨專職副主席汪紀戎在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，金融危機使一些高耗能、高污染的企業停產或關閉，恰好是實現節能減排、推進“經濟結構調整、轉變增長方式”的良好契機，應借助碳排放交易的市場優勢，著力推進節能減排工作。

　　面臨“內憂外患”

　　2008年3月31日，新一輪聯合國氣候變化談判在泰國曼谷如期舉行。這也是2007年12月，“聯合國氣候變化大會”通過“巴厘島路線圖”后啟動的首輪談判。

　　“巴厘路線圖”啟動了一個加強公約和議定書全面實施的談判進程，致力于在2009 年底前取得成果，并把技術轉讓作為其中的一個關鍵性問題。而技術轉讓恰恰是碳交易成敗的最關鍵因素之一。

　　“值得注意的是，以優惠條件向發展中國家轉讓技術是發達國家在公約和議定書下的義務。但在具體落實上，至今沒有取得實質性進展�！�11月7日，在中國政府與聯合國共同舉辦的“應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會”上，國家發改委主任張平坦言。

　　為此，他呼吁，加強技術合作、推進技術轉讓，增強全球共同應對氣候變化的能力。

　　據聯合國和世界銀行預測，全球碳匯交易于2008～2012年間，市場規模每年可達600億美元，2012年全球碳匯交易市場容量為1500億美元。毫無疑問，這是一塊極其誘人的“大蛋糕”。

　　據悉，按現行規定，發展中國家不能直接將配額出售到西方市場，這些企業賣出的減排額主要由一些國際碳基金和公司，或通過世界銀行等中間機構參與后才能進入國際市場。由此衍生出大大小小的國內外咨詢、中介公司，大多沖著碳匯交易市場的“蛋糕”而來。

　　中國擁有龐大的碳排放市場，卻沒有“定價權”，交易價格往往是別人說了算，國內企業出售碳排放權處于低價位�；蛟S正是在此背景下，中國各省紛紛表示要加快建立碳交易市場。對于碳交易這一新生事物，如何加強監管、規范市場秩序，也已成為有關主管部門的當務之急。