《中國經濟周刊》記者 汪孝宗/北京報道

　　天上掉下來的“餡餅”

　　2008年8月19日，北京奧運會金牌爭奪戰“激戰正酣”，人們正沉浸于奧運會后半程緊張而激烈的比賽之中。就在當日，中國最大的能源公司之一的中國石油宣布，該公司旗下遼陽石化公司氧化二氮(N2O)減排CDM (清潔發展機制)項目已正式通過國際核準，首批994803噸碳指標獲準交易。

　　遼陽石化公司的氧化二氮減排項目作為中國目前最大的有關碳交易項目，于7月28日接到《聯合國氣候變化框架公約》秘書處通知，碳指標得到正式簽發，完成第一筆碳交易已“毫無懸念”。

　　據悉，遼陽石化有兩套己二酸生產裝置，設計年產量為14萬噸，每年預計排放氧化二氮4.2萬噸，其溫室效應是二氧化碳的310倍。經過計算，通過實施CDM項目，實際每年可減排1200多萬噸，占中國減排量的10%以上。

　　而氧化二氮是《京都議定書》中明確規定限排的6種溫室氣體之一。我國政府2005年10月頒布實施的《清潔發展機制項目運行管理辦法》，也明確了氧化二氮氣體作為減排六種溫室氣體之一。

　　遼陽石化的CDM項目就是將裝置產生的氧化二氮轉化為空氣中普遍形態的氧氣和氮氣，從而大大減少溫室氣體排放。并經過有關部門認定后，把核定的減排數額出售給有著減排義務的發達國家。

　　面對天上掉下來的“大餡餅”，中國石油相關部門立即開始研究項目實施的可行性，通過研究和熟悉國際、國內政策以及與CDM項目專家交流，很快決定予以立項。2006年6月9日項目通過評估，當年7月13日股份公司就予以批復，其高效的運轉速度令人驚嘆。

　　“龐雜而又艱難”的過程

　　事實上，通過CDM (清潔發展機制)項目完成的碳交易并非一個“討價還價”的簡單過程。從項目設計到最終聯合國有關部門簽發核定減排量，整個過程龐雜而又艱難。運作這樣一個國際化的項目，就要按照相關國際游戲規則進行“循規蹈矩”，否則“寸步難行”。

　　對此，遼陽石化公司從事法律事務工作的王海濱深有感觸：CDM項目運作每一個環節都對應著相應的規則，包括國內法、國際法，你哪一步違背了規則，就沒有參加下一步的資格，只能被淘汰出局，根本沒有討價還價的余地。

　　為了充分熟悉“游戲規則”，盡量少經“波折”，在項目穩步推進的同時，遼陽石化專門組織了一個團隊，一邊大量收集資料，一邊潛心研究國際規則。并為此與國際進行全面“接軌”。2006年，公司有重點地聘請杜邦公司對企業進行了系統調查評估；同年，又與美國UOP公司就遼陽石化未來10年的產業發展規劃進行了戰略研究合作等等。

　　據悉，在完成項目可研批復、環評批復、安評批復基礎上，遼陽石化公司在當地媒體上進行三天的立項公告，接受當地各界人士意見。隨后，又舉辦了由當地政府、企事業單位、周邊居民和企業職工代表組成的聽證會，在獲得所有參會人員一致同意后，在當地發改委注冊備案。

　　與此同時，遼陽石化依據國際通行的基準線方法學和監測方法學編制項目設計文件。方法學的編制過程復雜而艱難，但這個環節又極其關鍵，因為這是項目能否能功注冊、以及日后碳指標核證等多個環節完全依據的文件。

　　在節能減排領域，CDM是全新的概念，各項規則、制度還在不斷修改與完善。遼陽石化的CDM項目團隊邊研究邊學習，不懂國際規則就找國內專家指導，經常是周末到北京請教，然后連夜回到單位投入工作。

　　在項目報送國家前，還必須完成的一項工作就是：必須有國際買家購買該碳指標，也就是說，要先與國際購買方確定購買意向書。

　　由于遼陽石化減排量巨大，必須尋找國際資信好而又有實力的買家，但與這樣買家談判決非易事。合同文本為英文原版，對方派出的是國際大律師，說話“有板有眼”，還時不時“引經據典”，沒見過世面的還真有點“發怵”。

　　參與談判的王海濱等人一個詞、一句話、一個條款去爭，白天完不成，晚上接著談。有一次，甚至持續長達36小時。光是由哪方擔任聯絡點的問題，雙方就數次交鋒，最終還是決定聯絡點設在遼陽石化，這就確保了在整個交易期內遼陽石化能夠處于主動位置。

　　與此同時，其它程序都在有條不紊進行：減排技術落實，裝置設備到位，建設穩步推進。

　　為了找到合適的減排氧化二氮的技術，遼陽石化先后與國際上擁有成熟先進減排技術的INVISTA公司和BASF公司進行了多輪技術交流和商務談判，最終通過技術對比和商務報價選擇了BASF公司，保證了氧化二氮轉化率均在95%以上。

　　此時，遼陽石化CDM項目離成功注冊“近在咫尺”。

　　事實上，中國石油的決策層也高度關注這個項目。早在2006年4月，遼陽石化公司報送的項目可研報告上，中國石油集團公司總經理、黨組書記蔣潔敏就已明確批示：“同意立項，抓緊實施，加快步伐，盡快建成。”這對項目的加快實施起到了決定性的推動作用。

　　歷經“磨難”，修得“正果”

　　2006年9月25日，國家清潔發展機制項目審核理事會召開第21次會議。國家發改委、外交部、科技部、財政部、農業部、環保總局、氣象總局等七部委聯合對國內的CDM項目集中開會審核。無疑，這是對遼陽石化CDM項目的一次嚴格“綜合考評”，以往有許多項目大都在這一關被“pass”。

　　現場答辯時間僅有15分鐘，要求當場介紹設計文件、回答專家提問等，當中連思索的時間都沒有。直到從答辯房間出來，同去的遼陽石化公司副總經理宋杰和項目技術負責人楊曉林才獲得“喘息之機”。

　　當年11月7日，遼陽石化CDM項目終于獲得國家的正式批復。

　　此后，遼陽石化開始了國際注冊工作，其過程更加復雜，注冊前必須完成與國際購買方碳指標購買協議的談判工作。

　　2006年12月，遼陽石化項目開始在國際網站進行為期一個月的全球公示，沒有收到任何反對意見；2007年2月1日國際指定經營實體DOE到遼陽石化核證，對項目組織給予高度評價；2007年3月，遼陽石化開始與兩個知名的國際公司進行談判。談判過程也極其艱苦，針對一個條款雙方就進行了長達3個月討論，最終才達成協議。

　　2007年7月正式提交注冊，上網公示兩個月后，11月30日在印尼巴厘島召開的聯合國CDM執行理事會第三十六次會議上批準遼陽石化CDM項目無條件注冊。

　　2008年3月，遼陽石化CDM項目裝置正式投料開車，并一次成功。隨后，聯合國CDM項目執行理事會指定經營實體SGS公司到現場進行初始核查。最終，項目通過了“雞蛋里挑骨頭”式的嚴格核查，順利進入周期核證。

　　至此，遼陽石化公司的氧化二氮減排項目“大功告成”，完成了中國目前最大的有關碳交易項目。