央行等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》提出：適當(dāng)放松管制 提升證券業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　⊙本報(bào)記者 苗燕

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)精神，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，要求加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。《意見》還明確提出，適當(dāng)放松管制措施，抓緊落實(shí)基礎(chǔ)性制度，豐富證券市場(chǎng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升證券業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)上市融資和探索推進(jìn)綜合化經(jīng)營，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)國有保險(xiǎn)公司重組改制。

　　為服務(wù)業(yè)提供直接融資便利

　　《意見》提出，要積極引導(dǎo)和支持證券公司在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控的前提下開展創(chuàng)新活動(dòng)，改善盈利模式，提高直接融資比重。加強(qiáng)對(duì)證券公司、基金管理公司和期貨經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)管和指導(dǎo)，提升安全運(yùn)行水平。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)稽查和執(zhí)法工作，加大對(duì)證券業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　為鼓勵(lì)多層次拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，《意見》指出，應(yīng)加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，形成高效率的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立適合國情特點(diǎn)的多層次市場(chǎng)體系，拓寬服務(wù)企業(yè)融資渠道。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。制訂和完善股票和債券發(fā)行的相關(guān)規(guī)則以及信息披露準(zhǔn)則時(shí)，要充分考慮服務(wù)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供直接融資便利。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)上市融資

　　《意見》要求，金融機(jī)構(gòu)要研究完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域策略和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價(jià)機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)上市融資和探索推進(jìn)綜合化經(jīng)營，積極提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)。探索建立有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)資金流向加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域。加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

　　在符合條件的前提下，《意見》規(guī)定，將優(yōu)先考慮批準(zhǔn)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。調(diào)整監(jiān)管政策，鼓勵(lì)信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信托、融資租賃服務(wù)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司擴(kuò)大受托范圍，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者。發(fā)揮民間借貸支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用。引導(dǎo)外資依法進(jìn)入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　推動(dòng)國有保險(xiǎn)公司改制

　　《意見》提出，應(yīng)積極探索面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。積極研究建立國家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。逐步實(shí)行并推廣對(duì)糧棉主產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品品種和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　在保險(xiǎn)領(lǐng)域，《意見》提出，要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)國有保險(xiǎn)公司重組改制，深化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。要引導(dǎo)保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)揮子公司協(xié)同效應(yīng)和集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的交叉銷售和綜合拓展，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)多元化發(fā)展。