三、科學發展，統籌兼顧，加大對服務業發展的金融支持力度

　　鼓勵多領域開發適應服務業發展的金融產品。引導金融機構適應金融市場的發展變化趨勢，研究服務企業個性化信貸需求特征，建立符合服務業特點的內外部信用評級體系，加快開發面向服務企業的多元化、多層次信貸產品。大力發展債券市場，完善市場定價機制和約束機制，積極創新適應服務企業融資需求的債券品種。發展外匯、黃金和金融衍生產品市場，為服務企業提供外匯避險工具和對沖利率風險工具。引導保險集團公司發揮子公司協同效應和集團優勢，推動金融業務的交叉銷售和綜合拓展，促進保險服務多元化發展。加強和規范應收賬款融資管理，推進應收賬款融資業務順利開展。逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發項目和城市環保項目，逐步探索開辦以項目收益權或收費權為質押的貸款業務，促進公共服務業加快發展。

　　鼓勵多層次拓寬服務業融資渠道。努力消除市場分隔、部門利益和地方保護對服務業發展的阻礙，促進生產要素合理流動和優化配置。加快創業板市場建設，形成高效率的場外交易市場，建立適合國情特點的多層次市場體系，拓寬服務企業融資渠道。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。制訂和完善股票和債券發行的相關規則以及信息披露準則時，要充分考慮服務企業的特點,為服務業加快發展提供直接融資便利。在符合條件的前提下，優先考慮批準服務企業集團設立財務公司等非銀行金融機構。調整監管政策，鼓勵信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機構為服務業提供優質高效的信托、融資租賃服務。支持保險資產管理公司擴大受托范圍，培育市場競爭力和風險管控能力強的保險機構投資者。發揮民間借貸支持服務業發展的積極作用。引導外資依法進入服務業重點發展領域。

　　四、突出重點，優化結構，大力支持服務業關鍵領域和薄弱環節加快發展

　　大力發展農村服務業。穩步調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點范圍，加快發展適合“三農”特點的新型農村金融機構。綜合運用多種貨幣信貸政策手段，引導農村信用社加大對農村服務業的信貸資金支持力度。鼓勵農業發展銀行大力支持生產型的農村服務業。全面推動小額貸款，大力扶持經營分散、資金需求規模小的農村服務業發展。加快推進農業保險法律法規體系建設，積極探索面向農村服務業的農業保險發展模式。積極研究建立國家政策支持的農業再保險體系和巨災風險保險體系。逐步實行并推廣對糧棉主產區主要農產品品種和養殖業的農業保險試點。加快農村信用體系建設，逐步擴大企業和個人信用信息基礎數據庫在農村地區的信息采集和使用范圍。鼓勵和引導金融機構和信用評級機構研究農村服務企業和農戶信用評價體系。支持農村金融機構采用多種方式，低成本接入現代化支付系統，逐步擴展支付清算網絡在農村地區的覆蓋范圍，為農村服務企業提供安全、高效的資金清算服務。推廣農民工銀行卡特色服務，改善業務管理，提高服務效率，為農民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務。

　　大力扶持中小服務企業發展。加大面向中小服務企業的金融產品創新力度，完善信貸管理制度，加強針對中小服務企業的風險管控能力，促進中小服務企業規范可持續發展。對符合條件的中小服務企業，積極提供融資支持。進一步完善監管協調機制，加強部門間溝通合作，完善中小企業信用體系，優化中小服務企業融資環境。探索發展中小服務企業聯保貸款業務。大力支持勞動密集型中小服務企業發展，充分發揮勞動密集型中小服務企業促進就業的積極作用。積極開展對信用擔保機構和中小服務企業的信用評級，鼓勵各類創業投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術的中小服務企業開展業務。

　　大力支持電子商務和物流業等現代服務業發展。大力推廣非現金支付工具，特別是電子支付工具，加強非現金支付法規建設，防范非現金支付風險，加快支付服務領域價格改革和市場化步伐，營造公平合理的競爭環境,促進電子商務和物流業加快發展。加快人民銀行與稅務、質(技)檢部門相關信息系統的聯網進程,為現代物流業發展提供便捷高效的服務。

　　大力支持重點區域的服務業加快發展。西部開發、東北振興、中部崛起為服務業加快發展提供了良好機遇。加快發展服務業有利于促進重點區域產業結構調整和優化、實現東中西部良性互動和優勢互補。金融機構要研究完善支持服務業發展的區域策略和激勵約束機制，建立健全服務業貸款利率差別化定價機制, 注意發揮重點區域的區位優勢和特色產業的輻射拉動作用，推動餐飲、商貿、旅游等傳統服務業改造升級，培育信息服務、環保服務、中介服務等現代服務業發展壯大，促進產業關聯度高的生產性服務業和帶動效應強的消費性服務業加快發展，推進重點區域一、二、三產業統籌協調發展。

　　大力支持服務企業“走出去”。適應國際市場競爭新形勢，積極支持服務貿易發展。完善服務貿易外匯管理政策，健全服務貿易非現場監管體系，簡化境內服務貿易企業對外支付手續，滿足服務貿易企業合理用匯需求。對“走出去”服務企業的后續用匯及境外融資提供便利，支持有實力的中資服務企業開展境外投資和跨國經營。完善服務企業出口信貸、服務產品買方信貸政策措施，對服務貿易給予與貨物貿易同等的便利和支持。鼓勵政策性金融機構對列入《文化產品和服務出口指導目錄》的出口項目或企業，按規定給予貸款支持，推動文化產品和服務出口。適應國際產業轉移新趨勢，重點支持服務外包發展,鼓勵政策性金融機構在自身業務范圍內積極支持服務外包發展;鼓勵出口信用保險機構積極開發新型險種支持服務外包產業發展;對服務外包企業辦理外匯收支提供便利,大力支持服務企業對外承攬服務外包業務。