肖捷：個稅改革方案正研究設計和論證

　　□本報記者 王輝

　　7日，在十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷表示，個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中。

　　他說，總的思路是個人所得稅改革要從中國實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合國情的個人所得稅制。基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。此外，將考慮制定一項新政策，即適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關“二孩”家庭教育支出。此外，可能還有其他專項扣除項目要予以考慮，目的是為了進一步減輕納稅人負擔。

　　對于提高免征額問題，肖捷稱，研究制定改革方案時將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額。對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產轉讓等，考慮繼續實行分類征收。按照稅收法定原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，將相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

　　關于如何推進PPP項目落地的問題，肖捷介紹，截至去年底，已經簽約落地1351個項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%。與年初相比，無論是項目落地數量，還是投資規模，都增長4倍多。下一步，將繼續發揮好財政資金引導作用，進一步優化項目融資環境，加大業務支持和項目推介力度，推動PPP項目更加規范運作。

　　關于地方債務問題，肖捷說，截至2016年末，中央和地方政府債務余額約27.33萬億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約36.7%。當前我國政府債務風險總體可控，政府負債率并不高。根據財政部預測，預計到2017年年底，負債率也不會出現太大變化。與國際水平相比，我國政府舉債空間還相對比較大。此外，為防范地方政府債務風險，財政部已經建立風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為制止違法違規舉債擔保的行為，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，健全管理機制，切實把債務風險關進籠子。

　　此外，對于企業“降費”的問題，肖捷透露，有關方面將進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。預計今年減稅降費政策給企業直接減輕的稅費負擔將達到約5500億元。