曹妃甸海水淡化推銷難 主要參與方或已撤出項(xiàng)目
部分海水淡化項(xiàng)目頻遭外資退出 成本等因素導(dǎo)致海水淡化推銷難
金慧瑜
“河北省政府已經(jīng)同意開展曹妃甸海水淡化項(xiàng)目前期工作�！薄兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》記者6日從河北省唐山市曹妃甸區(qū)宣傳部副部長郝曉維處獲悉。
該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為日產(chǎn)300萬噸，一期100萬噸。如果項(xiàng)目建成，將為北京提供1/3的市民用水。
盡管拿到“進(jìn)京”的“路條”，但本報(bào)記者了解到，主要參與方或已撤出該項(xiàng)目。實(shí)際上不僅是曹妃甸，國內(nèi)目前已有多個海水淡化項(xiàng)目都面臨著同樣境遇。
地表水、地下水全面告急之下，海水淡化被認(rèn)為是解決水資源匱乏難題的一根“救命稻草”，但面對成本、管理、消納等諸多難題，海水淡化之路走得并不順暢。
曹妃甸“賣水難”
曹妃甸的海水淡化項(xiàng)目從2006年就被列入國家示范工程并啟動。但從最早立項(xiàng)時(shí)的“5+5”萬噸生產(chǎn)規(guī)模到此次拿到進(jìn)京“路條”，海水淡化在曹妃甸走得并不順利。
曹妃甸海水淡化項(xiàng)目分為幾期。2006年作為國家示范工程啟動立項(xiàng)時(shí)，其設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為10萬噸/日，是當(dāng)時(shí)獨(dú)立商業(yè)運(yùn)行最大規(guī)模的項(xiàng)目；一期生產(chǎn)5萬噸。
這一項(xiàng)目曾聚集了“實(shí)力較強(qiáng)”的參與者。早先成立的項(xiàng)目公司中，曹妃甸當(dāng)?shù)氐娜谫Y平臺曹妃甸發(fā)展投資集團(tuán)(下稱“曹發(fā)展”)占股50%，北控阿科凌海[微博]水淡化有限公司(下稱“北控阿科凌”)另占50%。
北控阿科凌是由挪威阿科凌控股有限公司(下稱“阿科凌”)和北控水務(wù)集團(tuán)(下稱“北控水務(wù)”)出資在香港注冊成立，其中北控水務(wù)和阿科凌各占股50%。
“北控水務(wù)作為國有企業(yè)，在北京市政府中有諸多話語權(quán)，阿科凌在本國的經(jīng)驗(yàn)也比較成熟，還有上海濟(jì)邦參與投融資，應(yīng)該說都是實(shí)力比較強(qiáng)的參與者�！苯K省(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員劉琨對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者最近從一名接近該項(xiàng)目的人士處了解到，在近半年的時(shí)間內(nèi)，主要外資參與方阿科凌早已退出了曹妃甸項(xiàng)目。北控水務(wù)也留了一部分股權(quán)，大部分被曹發(fā)展回購了。
對此，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》向阿科凌中國區(qū)CEO白瑜確認(rèn)，白瑜表示阿科凌在曹妃甸有海水淡化項(xiàng)目，但暫時(shí)不方便回答這一問題�！拔颐魈煸倩卮鹉��！彼f。
但北控水務(wù)一名高層對此向本報(bào)記者表示，該信息并不準(zhǔn)確。
對于外資方撤出的原因，前述接近項(xiàng)目的人士認(rèn)為，是因?yàn)橥赓Y方“當(dāng)初過分相信政府的履約能力”。
記者了解到，原先政府方面打算從項(xiàng)目公司買水后再賣給當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)。
但上述人士告訴記者，“賣不掉，政府就不付費(fèi)，這個項(xiàng)目因此運(yùn)行得很艱難，銀行也在催款�！�
記者了解到，目前曹妃甸原計(jì)劃5萬噸/日的產(chǎn)能中，只有20%的產(chǎn)能在轉(zhuǎn)。平時(shí)的產(chǎn)出在2萬噸左右“就已經(jīng)不錯了”。在曹妃甸，和海淡項(xiàng)目僅一街之隔的華潤電力幾乎成了海水淡化項(xiàng)目唯一的大客戶。
各地普遍受挫
實(shí)際上，不僅曹妃甸工業(yè)區(qū)，產(chǎn)出的水賣不掉已經(jīng)成了海水淡化項(xiàng)目的“通病”。
本報(bào)記者了解到，此前外資企業(yè)在華的十幾個海水淡化項(xiàng)目都在往外撤出的過程中。
例如西班牙Befesa就退出了青島10萬噸的海水淡化項(xiàng)目，轉(zhuǎn)手賣給當(dāng)?shù)厥姓块T。
“外資企業(yè)前幾年在國內(nèi)熱情過分高漲，實(shí)際上海水淡化BOT風(fēng)險(xiǎn)還是蠻大的。”劉琨告訴記者，問題在于很難確定承接水的自來水廠，很多地方自來水廠是被迫的，本身意愿不強(qiáng)。
而除了外資企業(yè)以外，一些上市公司也遭遇了一些挫折。
此前， 由于“海水淡化設(shè)備制造項(xiàng)目”的市場需求未達(dá)預(yù)期，雙良節(jié)能(600481.SH)決定終止原募集資金投資這一項(xiàng)目。
雙良節(jié)能投資者關(guān)系部門人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，這不代表他們就此終止在海水淡化領(lǐng)域的發(fā)展，但目前客戶意愿不強(qiáng)烈是最大的問題。
該人士告訴記者，盡管國內(nèi)政策不少，但實(shí)際推動卻很慢。
“我們市場跑下來，銷售人員覺得甲方意愿不是那么強(qiáng)烈，一些項(xiàng)目在報(bào)批的時(shí)候是包含海水淡化的，但到了落實(shí)建設(shè)階段又向后延遲。”該人士表示。
他認(rèn)為，目前阻礙其在國內(nèi)拿到訂單的仍是成本問題。
作為設(shè)備供應(yīng)商，雙良節(jié)能主要采用熱法工藝，主要問題在于蒸汽成本�！斑@里的蒸汽是電廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源，是一種廢熱，但是可以用在海水淡化生產(chǎn)過程中。但是第三方做的話，電廠不會白白給你用，肯定要收你錢�！八嬖V記者，如果這部分蒸汽可以不計(jì)入成本，一般海水淡化生產(chǎn)成本在6~7元/噸，因此如何和電廠談就決定了成本。
目前，城市自來水廠是政府補(bǔ)貼性的指導(dǎo)價(jià)，海水淡化是按照生產(chǎn)成本計(jì)算出的市場價(jià)。撇除四五元的居民用水，目前京津冀地區(qū)的工業(yè)用水在7元/噸左右，和海水淡化8元以上的價(jià)格相比，至少目前后者并不誘人。
實(shí)際上，即使是電廠自己投資海水淡化裝置，可以將這部分余熱“左手倒右手”，但仍然面臨消納問題。
天津國投北疆電廠“發(fā)電-海水淡化-濃海水制鹽-土地節(jié)約整理-廢物資源化再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目模式被很多人視作較為清晰可持續(xù)的模式，其海水淡化項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)日生產(chǎn)能力是20萬噸，二期30萬噸海淡裝置也隨著電力項(xiàng)目擴(kuò)建得到發(fā)改委批復(fù)而在計(jì)劃中。
不過，北疆海淡項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行狀況仍然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。這一項(xiàng)目的主要持股方國投電力(600886.SH)投資者關(guān)系負(fù)責(zé)人于夕朦對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，目前海水淡化項(xiàng)目投產(chǎn)10萬噸，每天送出三四萬噸，主要到漢沽地區(qū)。
“主要是消納解決得不是很好，也有一部分水價(jià)的原因�，F(xiàn)在管網(wǎng)這塊沒有人推動，很難輸送出去，供給外面的很少。希望政府能有更好的安排，包括管網(wǎng)措施，能讓我們另外10萬噸投產(chǎn)�！� 于夕朦說。
淡化的海水普遍呈酸性，自來水管長期輸水后會被腐蝕，如果把地下供水管網(wǎng)全部改成塑料管，巨大的管網(wǎng)建設(shè)將進(jìn)一步推高淡化海水的成本價(jià)格。
“一來成本是一方面，現(xiàn)在生產(chǎn)成本在5~7元，但沒有算上運(yùn)輸成本。二來管網(wǎng)不是傳統(tǒng)管材能實(shí)現(xiàn)的，200多公里的管網(wǎng)需要部門協(xié)調(diào)，也需要承接方、市政部門允許�！眲㈢J(rèn)為，此外還有南水北調(diào)的替代性問題。
記者了解到，對于曹妃甸海水淡化項(xiàng)目而言，要途徑200多公里到達(dá)北京，除了5元的海水淡化生產(chǎn)成本以外，還要加上管網(wǎng)投資、輸配成本，其最終價(jià)格在十幾元甚至20元左右�！耙苍S等北京水價(jià)提升到相同水平后會有可能性�！鄙鲜鼋咏擁�(xiàng)目人士指出。
水資源管理難題
“曹妃甸進(jìn)京在可行性上沒有問題，但需要不同的部門之間達(dá)成共識�！� 中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示。
“管網(wǎng)、調(diào)水、水務(wù)、工業(yè)、地方政府之間要達(dá)成平衡�！彼f。
一名海水淡化行業(yè)人士告訴記者，成本問題應(yīng)當(dāng)由政府解決�！白詠硭枪骓�(xiàng)目，調(diào)水由國家投資，但海水淡化是企業(yè)經(jīng)營計(jì)算成本的，如果納入公益項(xiàng)目就能解決這個問題�！痹撊耸恐赋觥�
郭有智認(rèn)為，水價(jià)不是唯一的問題，關(guān)鍵是要解決體制問題，做好水資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)好海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他水利項(xiàng)目之間的關(guān)系。“再不能出現(xiàn)'海水淡化項(xiàng)目馬上要動工了，而水利工程的水也引過來了'的尷尬局面�！� 郭有智說。
而這也給曹妃甸進(jìn)京帶來了更大不確定性。
記者從上述接近曹妃甸海水淡化項(xiàng)目的人士處了解到，盡管拿到了河北省發(fā)改委的路條，但北京市并未有新動作，供水入京的批準(zhǔn)尚未下發(fā)。
中國的水資源管理涉及多個部門，如淡水屬于水利部，海水屬于海洋局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于發(fā)改委，管道建設(shè)屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等。
中國水務(wù)投資有限公司董事長王文珂表示，目前水網(wǎng)不像國家電網(wǎng)[微博]是一個完整的體系，水網(wǎng)是被行政區(qū)劃分割的，甚至一個城市存在多個管理部門。這就要求海水淡化項(xiàng)目的建設(shè)要考慮與現(xiàn)有供水系統(tǒng)有效融合的問題，也就是用戶如何才能用上淡化水的問題，這是海水淡化能否真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的一個重要條件。
