每經記者 王雅潔 發自北京

　　誰動了你的養老金？

　　7月24日，河南省睢縣第一建筑公司員工徐本欽向《每日經濟新聞》記者爆料，舉報當地人社部門挪用2004年11月征收公司和個人(169名職工)自1986年至2004年 共 繳 納 養 老 金6022883.72元，現有3703944.53元從單位養老保險金賬戶中“蒸發”，不知去向。

　　除了該企業的養老保險金賬戶，上述員工本人的個人養老金賬戶亦存在4960.64元的空賬。時至今日，這筆“蒸發”的資金歸屬難尋。

　　數百萬養老金蒸發

　　記者從徐本欽提供的單據上獲悉，其先后共繳納個人養老金13225元。但最后個人繳納計入金額是8264.36元，比其個人實際繳納養老金的13225元少了4960.64元。

　　除了徐本欽的養老金記賬單出現明顯缺額，其所在的河南省睢縣第一建筑公司其余員工，也遇到了養老金蒸發怪象。

　　記者從徐本欽出示的《睢縣一建公司養老保險費應繳明細表》(1986年-2004年)獲悉，2004年11月，該企業員工共繳納養老金6022883.72元，但對比有關部門出具的單據獲悉，有3703944.53元沒有體現在單據上。

　　從徐本欽個人擴延到其所在企業，數百萬的養老金從賬面上“蒸發”。這些錢到哪里去了？

　　對于養老金的賬面蒸發，以徐本欽的個案為例，睢縣縣委政法委督查科的解釋是 “徐本欽繳納的”視同繳費型養老金“是1995年以前的社會統籌金，無法計入個人賬戶。徐本欽反映的少4961.08元屬于對文件理解有誤。”

　　記者在求證的過程中，睢縣人社部門負責人、商丘市信訪部門等面對記者關于個人賬戶4961.08元的賬面缺失，口徑統一，稱無法計入個人賬戶。

　　睢縣人社部門負責人表示，在1995年之前，睢縣還沒有做實個人賬戶，1995年之后才開始做實，所以徐本欽繳納的1995年之前的養老金金額無法計入個人賬戶。

　　商丘市睢陽區人民法院對此給出權威答復，判決被告睢縣人力資源和社會保障局為原告徐本欽養老保險個人賬戶，計入個人繳費本金8264.36元違法。

　　人社部門涉嫌違法

　　令人詫異的是，根據睢縣人社局2011年的一份《關于徐本欽在 “商丘糾風在線馬上就辦”訴求問題的調查報告》，在這份長達4頁的處理文件末尾，顯示“由于本人與單位意見不一致，無法達成共識。經與一建公司主管部門城建局協調。城建局顧全大局，怕引起不必要的上訪，已于2010年12月14日退還徐本欽所認為他不該繳納的1995年以前的個人養老保險費(有本人出具的收款收條)。”

　　按理說，這部分錢當初是交給了睢縣人社部門，為何要由徐本欽所在企業的上級主管部門“另外拿出來一點錢”來“顧全大局”？

　　在《每日經濟新聞》記者的多次撥打與追問中，“我很忙”“我在開會”“你打錯了”等等，睢縣人社部門、睢縣政法委等負責人在聞悉當年這筆超百萬養老金的流向問題后，頻頻給出上述回復。

　　應做實個人賬戶

　　其實，除了河南睢縣的百萬養老金流向之謎，養老金被挪用在國內已經不是個案。湖南、廣東等多個省市曾出現過個人養老金被違規挪用的案例，涉案金額超億元。

　　有社保專家曾對 《每日經濟新聞》記者表示，為進一步規范個人養老金賬戶及維護養老制度的可持續性發展，應嚴格做實個人賬戶。

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，事實上，做實個人賬戶的主要責任在地方，而全國統籌的“兜底”責任在中央，既要全國統籌又要做實個人賬戶，將填補個人賬戶空賬的責任上移給中央，現在行不通。

　　就目前的形勢來看，社保制度須做好頂層設計，從社會分配的高度看養老，國家對社保占財政比例、養老金收入支出的額度、養老金缺口填補等方面要進行中長期規劃。