【導讀】媒體報道，我國養(yǎng)老保險繳費率高位運行加重中小企業(yè)負擔。

　　中廣網(wǎng)北京7月24日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，和養(yǎng)老保險有關的話題始終是大家關注的焦點。今天，又有一則關于養(yǎng)老保險的話題闖入大家的視線。《每日經(jīng)濟新聞》今天報道，我國養(yǎng)老保險費率偏高，光基本養(yǎng)老保險，企業(yè)和員工加起來繳費所占工資基數(shù)比例高達30%，遠遠高于美國12.4%的水平，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)處于中等偏上水平。

　　對于我國養(yǎng)老保險費率比較高的原因，人社部早前就解釋過，主要有三個影響因素：一是制度模式。我國養(yǎng)老保險在確保當期支付的基礎上，再為未來積累一部分資金，因此確定的費率要高一些。

　　二是轉(zhuǎn)軌成本。養(yǎng)老制度改革以后，已經(jīng)退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少。這些人“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。

　　三是人口結(jié)構(gòu)。隨著老齡化加速，現(xiàn)在幾乎每3個在職職工就要養(yǎng)1個退休人員。以后這個比例還會提高。應對老齡化高峰，也需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。

　　養(yǎng)老保險費率高，讓國內(nèi)中小企業(yè)感受到明顯壓力。有人擔心，在這種情況下中小企業(yè)發(fā)展將明顯受限，這一點在人力成本高企的高新技術企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。

　　專家提出，應該盡快推進社會基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率的改革，適度下調(diào)企業(yè)費率，否則勢必削弱中小企業(yè)的市場競爭力。當前經(jīng)濟基本面不是非常穩(wěn)定，更要為中小企業(yè)的發(fā)展留下空間。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副院長朱俊生對此發(fā)表評論。

　　社保繳費基數(shù)上調(diào)，養(yǎng)老保險費率高企，讓國內(nèi)中小企業(yè)感受到了壓力。今天，媒體報道“我國養(yǎng)老保險繳費率是美國的2.4倍，位居世界前列”。但是也有人說，各國的國情差別比較大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。朱俊生認為，我國基本養(yǎng)老保險的繳費率偏高

　　朱俊生：各個國家的制度確實不一樣，但是從各個角度做個比較，高的結(jié)論還是能成立的。我們現(xiàn)在五項保險加在一起是40.5到42左右，其中企業(yè)29.5到31左右，我們可以簡單說30，個人是11%左右，其中最大一塊就是養(yǎng)老，養(yǎng)老是28，其中企業(yè)是20，個人是8。173個國家跟地區(qū)的排名中，中國的社保費率是排13位，非常高。

　　美國的養(yǎng)老制度可能持續(xù)了有些年了，而我們轉(zhuǎn)軌的過程，以前退休的老人、中人并沒有很多的積累，他們這部分負擔肯定要在現(xiàn)有的參保的職工和單位來負擔，怎么解決這個問題？

　　朱俊生：之所以現(xiàn)在的企業(yè)負擔沉重，它的問題在于什么，就是養(yǎng)老保險的隱形債務，或者說轉(zhuǎn)軌成本。當年政府沒有以核實的方式來承擔，等于轉(zhuǎn)嫁給現(xiàn)在的企業(yè)和個人。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險等于我們交了兩次費，但是養(yǎng)了一次老。

　　有專門研究社保問題的專家說，北京市有超過50%的企業(yè)認為人力成本高企，尤其是養(yǎng)老保險等社保費用繳納負擔沉重。這種局面有沒有可能改變？比如，政府能不能多補貼一些？

　　朱俊生：改變的辦法肯定是有的。我去年去天津濱海新區(qū)和廣東的深圳、珠海、東莞一帶。我們和企業(yè)界的人士座談，了解企業(yè)經(jīng)營的狀況，他們壓力非常大，人工成本上升非常大，其中社保成本是一個重要的方面。它造成企業(yè)經(jīng)營的困難，包括一些企業(yè)出現(xiàn)了欠繳的現(xiàn)象，中轉(zhuǎn)繳費的現(xiàn)象在增加，這就說明在壓力之下繳費困難的現(xiàn)象還是普遍的。解決的根源一方面我們要降低養(yǎng)老保險的費率，另外一方面政府應該承擔更多的責任。

　　如果政府予以補貼，這部分錢應該從哪兒來？有人擔心，這部分錢會不會再從老百姓兜里往外掏。

　　朱俊生：我們不能簡單地要求政府增加財政補貼，我們關心的是財政補貼的錢從哪來，如果只是來源一般性稅收，那沒有異議。我們關心的是財政存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然這幾年我們投在民生上的錢占的比重比以前高很多，但是我覺得這里邊挖掘的空間還是非常大。另外就是轉(zhuǎn)軌成本，在養(yǎng)老保險改革之前，老人和中人創(chuàng)造了很多價值，那個價值鄰接在哪兒？很多鄰接在現(xiàn)在國有企業(yè)的資產(chǎn)里面。所以把我們現(xiàn)有的30萬億以上的國有資產(chǎn)置換，通過國有資產(chǎn)來彌補當年的隱形債務或轉(zhuǎn)軌成本。如果這個成本很大程度上被消化了，現(xiàn)有企業(yè)的職工繳費的費率就下來了。

　　養(yǎng)老保險費率高，但是實際領取養(yǎng)老金的時候，大家感到好像領取的養(yǎng)老金水平并不是很高。這是不是也反映出，養(yǎng)老金投資收益率還有提高的空間？

　　朱俊生：老人的感受其實用一個詞來概括，就是替代率，就是養(yǎng)老保險的替代率。老年人拿到的養(yǎng)老金相當于我們現(xiàn)在工資的比例，社會平均工資的比例。這個比例目前已經(jīng)下降的很厲害了，一般研究者認為是45%左右，所以我們感覺養(yǎng)老金水平并不高，但繳費的負擔卻特別沉重。目前基金運營的效率比較低，基金的投資收益率比較低，很多地方可能只有在2%左右，甚至難以彌補當年的通貨膨脹率。我們要對養(yǎng)老金的投資管理體制進行改革，更多的資金能夠稍微集中一點，和資本市場進行對接，讓它的投資渠道更多一些，投資增值的空間更大一點。