新華網芝加哥7月23日電(記者 閆亮 魏寅)美國芝加哥德保羅大學經濟學副教授邁克爾·米勒23日接受新華社記者專訪時說，底特律申請破產保護過程中，涉及退休員工養老金的談判將是市政府與退休職工等債權人最難達成協議的議題之一，底特律需要采取措施，破解養老金難題，以求渡過難關。

　　美國中西部城市底特律本月18日申請破產保護，負債超過180億美元。目前，底特律市政現有職工大約9700名，退休員工超過2萬人。報道說，底特律180億美元負債中，大約有35億美元屬于養老金缺口，另有大約64億美元為退休職工其他福利支出，其中主要是醫療支出。

　　米勒說：“市政員工履行了他們的承諾，工作了一輩子，但市政府眼下卻告訴他們，我們沒有足夠的錢支付給你們。”

　　據米勒介紹，美國的養老金計劃分為兩種：一種為固定繳款計劃，即個人和其所工作單位分別繳納部分養老金，并將養老金交由獨立的第三方進行投資和管理，個人繳納越多，最終獲得的養老金可能越多；另外一種為固定收益計劃，底特律市政府和當地汽車企業采取的養老金計劃是固定收益計劃。

　　米勒認為，如果底特律采取固定繳款計劃，就可能不會面臨眼下的困境。底特律的問題在于，市政府和汽車企業作出承諾，當職工退休的時候，他們會得到固定額度的養老金，但現在卻沒有足夠資金兌現承諾。

　　談及底特律的養老金缺口原因時，米勒說，一方面，由于管理不當等原因，底特律市政當局財政支出龐大，導致沒有足夠資金可以撥付用作養老金。另一方面，撥付的養老金的實際收益遠遠低于預期，“他們預期可能會獲得7%的收益，但實際收益可能只有3%”。

　　米勒說，破產將給底特律帶來嚴重困境。首先，如果職工得不到他們應得的薪水和退休金，一些工人可能罷工，進而加劇本已惡化的市政公共服務。其次，鑒于底特律眼下狀況，很少人愿意選擇去底特律工作，城市的就業狀況可能進一步惡化。

　　米勒認為，底特律必須采取措施，吸引民眾“回流”，而眼下這也是聯邦破產法院需要考慮的問題。通過付諸破產程序，使底特律市政與退休職工等債權人重新協商債務解決方案和養老金支付方案，調整現有職工的養老金計劃和財政支出計劃，或將有助于幫助底特律渡過難關。