8月1日，北京地稅局醞釀已久的兩項房地產新政策同時出臺。然而，這兩項政策并未在地產圈子中產生多少轟動效應。

　　這兩項新政策，一份名為《北京市地方稅務局關于城鎮土地使用稅征收管理有關問題的通知》，明確了北京城鎮土地使用稅的征收細則，即城鎮土地使用稅將在10月征收并且稅額提高兩倍；另一份則名為《北京市地方稅務局關于加強土地增值稅稅源管理有關問題的通知》，要求北京地稅局各分局對土地增值稅的稅源情況進行嚴格排查。

　　“與此前的國六條、國八條相比，這次

房地產稅收政策的調整其實很溫和。”北京萬年長興置業有限責任公司總經理黃璽慶對《財經時報》評價說。

　　溫和的新政

　　不難理解作為地產老板的黃璽慶為什么會覺得這是一個相對溫和的調控政策。

　　國內城鎮土地使用稅的征收始于1984年，由于當時還未完全對土地進行商品性的核算，因此使用價格較低。盡管近年來土地價格上漲兇猛，但土地使用稅還保持著原來的征收標準。

　　“物價和居民收入已經翻了好多倍，但是土地使用稅一直沒有進行調整。國家作為土地的所有者，并沒有在土地上漲過程中獲得應有的收益。”中央財經大學財稅研究所副所長劉桓認為，這次城鎮土地使用稅提高兩倍，對于開發商的成本構不成太大的威脅，“以王府井為例，如果原來的使用價格是10元，現在即使增加到30元也不算高，因為這個地區的租金都不知道翻了多少倍。”

　　劉桓認為北京地稅局的這次調整，目的在于一定程度上控制開發商的收益水平，“能不能起到這個作用，最終還取決于市場的反應和接受程度。”

　　黃璽慶也指出，目前國家的基本判斷是國內的房地產投資過熱，更深層次的考慮是房地產的快速發展伴隨的建筑能耗非常嚴重，因此希望能夠通過政策調整提高房地產門檻，抑制這種現象。“但在目前房價不斷上漲的形勢下，增加的這點成本根本不算什么。”

　　殺傷力

　　如果說提高兩倍城鎮土地增值稅略顯溫和，10月開始清算土地增值稅則顯得更具殺傷力。

　　先前國內房地產土地增值稅的免征優惠于2000年底結束，其后采取預提的方式。但各地對土地增值稅的執行力度普遍偏輕，大部分房地產開發企業并未足額繳納和預提土地增值稅。

　　“由于管理松散，土地增值稅的預征方式，最后導致大多數項目都不了了之。”劉桓道出了其中的緣由。

　　今年1月，國家稅務總局網站發布最新《國家稅務總局關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》。這份通知指出，從2007年2月1日起開始，全國房地產企業將全面進行土地增值稅的清算工作。

　　而按照8月1日的《通知》規定，房地產項目的整體銷售達到85%的時候就必須開始繳納土地增值稅。

　　對于北京市土地增值稅如何清算的問題，北京市地稅局局長王紀平曾公開表示，將實行累進稅率征收，這樣開發商轉讓房地產所取得的增值額越大，稅率就越高，應繳納的稅金就越多，最高的稅率可達60%。

　　“這不僅提高了開發商在房地產財務核算方面的要求，而且捂盤惜售的情況也會受到影響。”

財政部財政科學院就所稅收政策研究室主任孫剛說。

　　執行

　　就在上述政策出臺一周之后，中國

人民銀行于8月8日發布的二季度貨幣政策執行報告顯示，房地產價格又出現了加快上漲的勢頭，部分城市價格漲幅依然較高。其中上漲較快的北京已經連續14個月同比漲幅超過8%，6月甚至高達9.5%。

　　北京地稅局的新土地稅收政策能否在一定時間內消化，并某種程度上對高房價產生抑制作用，再次成為人們心中的問號。

　　“上述稅收政策的出臺就是希望房價不要上漲得太快，開發商能夠自我消化增加了的成本，而不是轉嫁到購房人身上。但不管出臺什么樣的調控政策，能否達到應有的目的，關鍵在于執行的力度如何。”劉桓說。

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