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北京機場高速擅改收費年限 投資12億收費上百億http://www.sina.com.cn 2007年07月19日 07:45 新京報
 車輛排隊經過首都機場高速天竺收費口。該高速路被指投資近12億元，收費將達上百億。本報記者 李飛 攝 有人大代表認為該路為政府還貸路，收費期限不得超過20年；管理方首發公司稱，此路收費符合政策 記者 褚朝新 北京報道 關注焦點 1993年9月14日，投資總額11.65億元的首都機場高速公路建成通車，并對通行車輛實行了收費制度。 據估算，機場高速每年收入達3.6億元。收費14年來，收費金額已超出當時投資款，并已出現盈余。 根據相關政策，按還貸款路收費，收費年限最多為20年；按經營性公路收費，收費年限最多為30年。機場高速公路按經營性公路的年限收費，此舉遭到相關人士的質疑：明明是政府舉資修建，怎么就成了經營性公路？同時，收費時間也從1993年開始改為從1997年開始，之前的4年收費為何被抹殺？ 7月14日下午1時48分，出租車司機侯師傅經過機場高速公路收費站5號收費口，和往常一樣，他掏出10元遞給了收費員。 拿回發票，女乘客念出了牌子上這條公路的收費年限：1997年4月15日起-2027年4月14日止。 “什么，是1997年開始收費的？”平時沒有太注意這塊牌子的侯師傅突然發現，從1994年跑出租去機場，他就開始在這個收費站交錢了。 機場高速過路費多收四年？ 侯師傅仔細看了一眼立在收費站旁的紅牌子。上面清楚寫著是從1997年開始收的。 一路上，侯師傅都在琢磨，明明是1993年通車收費的，怎么變成了1997年開始收費，難道自己白交了幾年的錢。 和侯師傅一樣困惑的，還有北京市人大代表趙侖。 2006年7月下旬，趙侖陪著一位記者走訪了8條收費公路，有了與侯師傅一樣的困惑。 他發現除機場高速公路多收了4年過路費外，還有京石高速等也有類似問題。 趙侖了解到，京石高速北京段是北京第一條收費的公路，1987年開始收費，可如今這條路的收費年限是2001年1月至2029年12月。 發現了問題的趙侖說，在2007年兩會上，他提出了這個問題，并要求北京交通部門對這些高速公路的“道路性質、收費期限、收費用途”進行公示。 今年4月，北京交通委派人上門答復，但沒正面回答三個問題。 投資近12個億收費上百億 北京市人大代表李淑媛，也對京石高速公路的收費期限問題提出了疑問，究竟要收到什么時候？ 2002年，北京市交通部門給李淑媛的答復是，京石路貸款11億多元，截至當年還有8億沒還清。所以，有必要繼續收費。 今年7月，北京市審計局的一個審計結果戳穿了這個謊言：京石高速自1987年11月開始收費，截至2004年12月已收取通行費17.92億元，除去償還貸、借款本息等，尚有5.86億元的高額盈余。 在趙侖看來，作為北京車流量最大的機場高速公路，盈利可能會更多。 該公路投資總額11.65億元，修建時即建有收費站，1993年9月14日通車后即開始收費。 趙侖利用自己調查和收集的資料，大致給機場高速公路算了筆賬： 據北京交通部門提供的數字，當時機場高速平均日交通量為8.6579萬輛，年收入3.5億元。 按照2001年的車流量，從現在到2027年的20年里，機場高速公路將還能收取過路費近70億。算上自1993年—2006年收的部分，整個機場高速公路的收費高達上百億人民幣。 趙侖認為，2003年北京的車輛只有200萬輛，現在已經有300萬輛了，以后車還會增多。所以按照2001年的車流量算這個賬，屬于保守的算法。 可即便按照這個保守算法，機場高速的盈利也高達數十億。 機場高速收費年限成謎 機場高速的“身世”也備受質疑。 根據2004年國務院頒發的《收費公路管理條例》，縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或向企業、個人有償集資建設的公路，稱為政府還貸公路，收費期限按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過20年；國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的公路，稱為經營性公路，收費期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過30年。 “如果機場高速是政府還貸路，那么收費期限就不能超過20年�！壁w侖說。 2007年3月11日，北京律師李勁松起訴首都機場高速公路繼續收取通行費。 李勁松查閱資料發現，機場高速公路是北京市與交通部合資修建的，前者使用市財政資金，后者則“贊助”車輛購置附加費，這兩項均為國家財政出資。其后，北京市將路權劃撥給首都高速公路發展有限公司(以下簡稱首發)，由其享有這條路的收費利益。 李勁松認定，這條路是政府還貸路。 首發副總經理馮雷介紹，該公路是經營性公路。按當時北京財政能力，不可能靠財政完成這條路的投資。 據有關資料顯示，1992年中國公路橋梁建設總公司和京津塘高速公路北京市公司合資組建高速公路發展有限公司，據首發公司有關人士介紹，當時組建這個公司，就是為了修建機場高速公路。 1998年，高速公路發展有限公司和部分收費公路作為政府出資組建了首發公司。 7月16日，北京市交通委員會有關人士介紹，首發公司的人權和財權，一直以來都在國資委，這是個國有企業。 就是這樣一條明顯有政府印記的路，從1993年通車開始收費，一直要收到2027年，實際收費時間將長達34年。而1987年通車收費的京石高速，一直要收到2029年，時間長達43年。 這兩條路的收費時間，不僅超出了政府還貸路的收費年限，還超出了經營性道路的收費年限。 趙侖說，作為人大代表的他，多次提出查詢機場高速收費的來由，有關部門卻以“涉及商業機密”為由拒絕。 記者在采訪時，北京市交通委宣傳處有關負責人表示，該委作為一個把握宏觀政策部門，并不直接管理首發公司，其收費行為具體都是市路政局管。而北京市路政局宣傳處則表示，首發公司的收費行為也不歸路政局管，也不便接受采訪。 □本報記者 褚朝新 北京報道 相關報道：
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