財政部部長劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表題為《健全現代預算制度》的署名文章 ，文章指出，按照黨中央統一部署，健全現代預算制度，要進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，推動預算編制完整科學、預算執行規范高效、預算監督嚴格有力、管理手段先進完備，構建完善綜合統籌、規范透明、約束有力、講求績效、持續安全的現代預算制度。

　　劉昆從優化稅制結構，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度；發揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉移支付體系；增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統籌機制；提升資金效益和政策效能，進一步完善預算管理制度；增強財政可持續能力，筑牢風險防范制度機制；強化財經紀律約束，優化財會監督體系六方面展開詳細論述。

　　其中，增強財政可持續能力，筑牢風險防范制度機制方面，劉昆表示，兼顧當前和長遠，把財政可持續擺在更加突出位置。防范化解政府債務風險。堅持高壓監管，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量，逐步實現地方政府債務按統一規則合并監管。加大違法違規舉債查處力度，完善問責閉環管理和集中公開機制。加強地方政府融資平臺公司治理，打破政府兜底預期。保持縣區財政平穩運行。堅持縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵，足額保障“三保”支出，堅持“三保”支出優先順序，堅決兜住“三保”底線。強化基層財政運行監測預警，對風險隱患早發現早處置。建立健全財政承受能力評估機制。出臺涉及增加財政支出的重大政策和實施重大政府投資項目前，按規定進行財政承受能力評估、防止過高承諾、過度保障。除統一要求以及共同事權下級政府應負擔部分外，上級政府及其部門不得要求下級配套或變相配套。加強跨年度預算平衡。強化跨周期、逆周期調節，科學安排赤字、債務規模，將政府杠桿率控制在合理水平。對中長期支出事項、跨年度項目等納入中期財政規劃管理，與年度預算加強銜接。健全預算穩定調節基金機制，防止形成順周期調節。

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責任編輯：吳劍 SF031