作者： 陳益刊

　　近日，李克強(qiáng)總理在深圳主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)要求，廣東等4個(gè)沿海省份要完成財(cái)政上繳任務(wù)。這將有力支撐國(guó)家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮保障國(guó)家財(cái)力的主力作用。

　　廣東、江蘇、浙江、山東等4個(gè)沿海省在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)超過(guò)六成。

　　所謂地方對(duì)中央財(cái)政收入凈上繳，一般是指各地貢獻(xiàn)的中央財(cái)政收入減去當(dāng)?shù)孬@得中央轉(zhuǎn)移支付等收入差額。根據(jù)粵開(kāi)證券研究院和國(guó)盛證券研究所數(shù)據(jù)，2019年和2020年廣東對(duì)中央財(cái)政凈上繳金額分別是8307億元和7308億元，兩年凈上繳金額均位居各省之首。2020年凈上繳金額有所下降，跟2020年受疫情沖擊財(cái)政收入受到一定沖擊有關(guān)。

　　今年以來(lái)廣東財(cái)政收入狀況如何？受前期疫情沖擊、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)等影響，今年廣東省一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下滑。隨著當(dāng)?shù)匾咔槿〉秒A段性成效，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施逐步見(jiàn)效，大規(guī)模增值稅留抵退稅減收因素逐步減小，廣東財(cái)政收入降幅在不斷縮窄，扣除留抵退稅因素后，收入增幅未來(lái)將由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年廣東一般公共預(yù)算收入為6730億元，按自然扣除同比下降11.4%，扣除留抵退稅因素后同比（下稱“同口徑”）下降0.5%。上述兩個(gè)口徑的降幅均較前5個(gè)月有明顯收窄。

　　廣東省財(cái)政收入規(guī)模連續(xù)31年位居各省份之首，今年也將如此。今年以來(lái)，廣東財(cái)政收入跟全國(guó)多數(shù)省份一樣出現(xiàn)下滑，其中一大主要原因是，為企業(yè)紓困實(shí)施了力度空前的退稅減稅降費(fèi)和緩稅費(fèi)政策，造成財(cái)政減收。

　　由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，企業(yè)數(shù)量多，廣東省退稅減稅等政策性減收規(guī)模也一直位居全國(guó)前列。官方數(shù)據(jù)顯示，今年上半年廣東省退稅緩稅減稅降費(fèi)約3000億元。其中，又以增值稅留抵退稅為主，前7個(gè)月退稅超2100億元。短期看，這對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入造成一定沖擊，但從中長(zhǎng)期看，這起到涵養(yǎng)稅源、放水養(yǎng)魚的作用，有利于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　廣東省內(nèi)21個(gè)地市財(cái)政收入分化明顯。深圳市財(cái)政收入規(guī)模居省內(nèi)首位，也是凈貢獻(xiàn)中央財(cái)政收入重要力量。深圳市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11110億元，其中，中央級(jí)收入高達(dá)6852億元。

　　今年早期深圳受到疫情沖擊，隨著疫情得以管控，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，退稅等政策性減收逐步減小，深圳市財(cái)政收入穩(wěn)步恢復(fù)。

　　深圳市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年深圳市一般公共預(yù)算收入2174億元，按自然口徑計(jì)算下降7.6%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)1.2%。深圳5月和6月連續(xù)兩個(gè)月收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　廣州市財(cái)政收入位居省內(nèi)第二，也是貢獻(xiàn)中央財(cái)政收入重要城市。廣州市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州全市一般公共預(yù)算收入922.1億元，按自然口徑計(jì)算同比下降1.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)7.8%。

　　深圳和廣州兩地財(cái)政收入占廣東全省財(cái)政收入近半，也是貢獻(xiàn)中央財(cái)政收入的主力。此外，東莞、佛山、珠海、中山等地收入規(guī)模也位居省內(nèi)前列。

　　除了財(cái)政收入之外，債務(wù)收入也是地方收入重要來(lái)源。廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，財(cái)政收入規(guī)模連年居首位，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低，尤其是廣東已經(jīng)宣布隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，舉債空間較大，發(fā)債規(guī)模也居首位。

　　根據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，廣東前7個(gè)月發(fā)行政府債券規(guī)模約5073億元，其中新增債券規(guī)模達(dá)到4326億元，這筆資金主要投向交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等拉動(dòng)投資明顯的領(lǐng)域，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　國(guó)盛證券研究所首席固定收益分析師楊業(yè)偉告訴第一財(cái)經(jīng)，考慮到今年疫情和留抵退稅因素影響，各省份收入均有所下滑，而支出又保持剛性，因此各省份上繳中央財(cái)政收入規(guī)模可能收縮。根據(jù)廣東財(cái)政情形粗略估算，今年廣東上繳中央財(cái)政收入可能低于6000億元。

　　財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，中央一般公共預(yù)算收入57441億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)2.1%，按自然口徑計(jì)算下降11.2%。

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責(zé)任編輯：李桐