本報記者 裴昱 北京報道

　　新冠肺炎疫情的反復(fù)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)，但企業(yè)對中國營商環(huán)境的評價呈逐年上升態(tài)勢，中國仍被視作主要戰(zhàn)略市場之一。

　　4月29日，中國貿(mào)促會發(fā)布的《2021年度中國營商環(huán)境研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，企業(yè)對中國營商環(huán)境評價良好，評分呈逐年上升趨勢。超五成受訪外資企業(yè)將中國視為全球首要投資對象。

　　中國貿(mào)促會和貿(mào)促會研究院已經(jīng)連續(xù)6年開展大規(guī)模中國營商環(huán)境調(diào)查，通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談、對比分析等方法，調(diào)研企業(yè)近5000家，覆蓋全國29個省（區(qū)、市），并就沿邊貿(mào)易環(huán)境和相關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，在此基礎(chǔ)上編寫完成《報告》。

　　《報告》顯示， 2021年度，受訪企業(yè)對全國營商環(huán)境評價為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對營商環(huán)境評價較高，西部地區(qū)、資源行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對營商環(huán)境的評價略有下降。

　　政策政務(wù)環(huán)境是最受關(guān)注指標(biāo)

　　中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅在發(fā)布會上表示，2021年調(diào)查中，政策政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和金融服務(wù)環(huán)境是企業(yè)最關(guān)心的四項(xiàng)一級指標(biāo)，希望對其進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化的企業(yè)分別占53%、38%、30%和24%。

　　《中國經(jīng)營報》記者了解到，中國貿(mào)促會營商環(huán)境評價指標(biāo)體系共包括基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、政策政務(wù)、社會信用、公平競爭、金融服務(wù)、財稅服務(wù)、社會法治、科技創(chuàng)新、人力資源、海關(guān)服務(wù)、企業(yè)設(shè)立和退出等12個一級指標(biāo)和48個二級指標(biāo)。

　　于毅表示，政策政務(wù)環(huán)境連續(xù)5年成為最受企業(yè)關(guān)注的一級指標(biāo)。政策政務(wù)環(huán)境可分解為政策執(zhí)行力度、政策公平性、政府服務(wù)效率和官員廉潔程度4個二級指標(biāo)，以5分制計。

　　從細(xì)分指標(biāo)看，受訪企業(yè)對官員廉潔程度評價最高，達(dá)到4.52分，對政策公平性期待最多，為4.44分。從地區(qū)看，東部地區(qū)對政策政務(wù)環(huán)境評價最高，中部地區(qū)評價較2020年提升幅度達(dá)4%。從企業(yè)性質(zhì)看，外資企業(yè)對政策政務(wù)評分最高，國有企業(yè)評價較2020年提升最多，提升幅度近5%。

　　《報告》顯示，在12個一級指標(biāo)中，11個指標(biāo)評價有所提高，1個指標(biāo)評價略有下降。財稅服務(wù)環(huán)境評價最高，其次是海關(guān)服務(wù)環(huán)境、社會法治環(huán)境和社會信用環(huán)境。人力資源服務(wù)環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境評價相對較低。東部地區(qū)、中外合資合作企業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)對營商環(huán)境評價較高；西部地區(qū)、其他所有制企業(yè)、資源行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對營商環(huán)境整體評價下降。

　　在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，仍有待改善的空間。《報告》根據(jù)企業(yè)反映的訴求提出一些建議：一是加快打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府；二是進(jìn)一步提升相關(guān)政策的科學(xué)性；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；四是通過政策創(chuàng)新和引導(dǎo)，助力企業(yè)破解引才、留才、用才瓶頸；五是拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題；六是科學(xué)規(guī)劃并及時完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系；七是及時為企業(yè)應(yīng)對不確定性風(fēng)險提供指導(dǎo)和支持。

　　86%受訪企業(yè)對穩(wěn)外資政策滿意

　　疫情對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定影響。于毅透露，多家受訪企業(yè)表示，3月初以來疫情形勢對2022年?duì)I收會造成明顯影響，同時絕大多數(shù)受訪企業(yè)表示，短期投資計劃不會改變，中國仍被視為主要戰(zhàn)略市場之一。

　　“今年以來，面對俄烏局勢、國內(nèi)疫情和供應(yīng)鏈不暢等不確定、不穩(wěn)定因素，中國政府加速出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策，中國因廣闊的市場機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)成為全球投資熱土。”于毅說。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國實(shí)際使用外資3798.7億元人民幣，同比增長25.6%；按美元計為590.9億美元，同比增長31.7%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長較快，同比增長52.9%。

　　在被問及在華外資企業(yè)目前主要有哪些訴求時，于毅表示，中國貿(mào)促會通過走訪在華外資企業(yè)、拜訪有關(guān)政府部門、召開專家座談會、開展問卷調(diào)查等方式，深入了解當(dāng)前外資企業(yè)面臨的困難及政策訴求。調(diào)研顯示，86%受訪企業(yè)對穩(wěn)外資政策滿意。

　　他還表示，總體看，在華外資企業(yè)訴求集中體現(xiàn)為“五盼”：一盼公平競爭。希望在行政執(zhí)法、金融支持以及政府公共采購等方面公平對待外資企業(yè)。二盼疫情防控措施的具體執(zhí)行更加精準(zhǔn)。美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布調(diào)查，認(rèn)為物流運(yùn)輸受阻和工廠停產(chǎn)是在華美資企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。三盼落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。希望進(jìn)一步清理清單之外的投資障礙，享受進(jìn)口轉(zhuǎn)國產(chǎn)、投資西部等優(yōu)惠政策。四盼持續(xù)擴(kuò)大開放。希望逐步擴(kuò)大更多服務(wù)領(lǐng)域的開放。五盼加快推動重大項(xiàng)目落地。部分歐資、日資企業(yè)希望地方保障用工用房用地用電、促進(jìn)跨境貿(mào)易、出臺環(huán)保政策實(shí)施細(xì)則、繼續(xù)減稅降費(fèi)，推動重大項(xiàng)目加快落地。

　　《報告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊背景下，超七成企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益增長。超五成外資企業(yè)將中國視為全球首要投資對象。28%的外資企業(yè)表示，全球經(jīng)濟(jì)收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及疫情等正在影響對華追加投資。

　　“在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開。”于毅說。

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責(zé)任編輯：李桐