國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，部署進一步抓好春季農業生產的措施，確保糧食豐收和重要農產品穩定供應；確定能源保供增供舉措，提升能源對經濟社會發展的保障能力。

　　各地要嚴格落實糧食安全責任

　　會議指出，穩就業與穩物價同是保持經濟運行在合理區間的主要支撐。穩定糧食等重要農產品生產供應，對保持經濟社會大局穩定特別是穩定物價、保障民生具有壓艙石作用，在當前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。我國糧食供應和儲備充足，今年春播穩步開展，糧食安全是有保障的。要落實黨中央、國務院部署，深入抓好春季農業生產，確保全年糧食豐收。

　　一要層層分解全年糧食播種面積和產量，督促地方種足種滿種在適播期、不得撂荒，對未完成任務的嚴肅追責。各地要嚴格落實糧食安全責任，將統籌做好疫情防控和春季農業生產作為考核評估的重要內容，組建工作專班，統籌協調抓好春季農業生產、農資保供穩價和農產品產銷對接等工作。加強夏糧田間管理指導，因墑因苗施肥澆水，有效防范農業災害。人誤地一時，地誤人一年。當前是春播關鍵期，要引導農民做好整地和播種育苗。發揮新型農業經營主體作用，提供代耕代種等服務，幫助小農戶和受疫情影響農戶把地種下去。

　　二要切實保障春耕農事活動有序開展。科學做好組織和引導，不誤農時保障外出農民回鄉務農、農資入店進村、農機通行、農技人員下沉服務。保障農資企業的生產和原料、能源等供應。

　　三要抓好“菜籃子”。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，促進蔬菜等農產品順暢流通。

　　四要落實各項支農惠農政策，盡快把糧食生產扶持資金發放到農民手中，實施新的小麥“一噴三防”補貼政策。

　　五要研究加大農資補貼的舉措，及時做好糧食托底收購，保護和調動農民種糧積極性。

　　農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德今日在國新辦新聞發布會上介紹，農業農村部堅持把奪取全年糧食豐收作為首要任務，以背水一戰的態度、超常超強的力度，環環緊扣、一招不落抓好春耕生產，糧食生產保持較好勢頭。

　　據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過二成，早稻栽插過七成，東北水稻育秧過七成，均快于去年。擴種大豆油料落實較好。這是今年農業生產的一項硬任務。目前，已啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。

　　巨豐資深投顧鄭楠對上海證券報記者表示，本次國常會對于國內農產品保供相關政策的出臺，將有利于補齊國內農業短板，促進惠民利民政策落地，保障國際大環境下的糧食安全；也有助于提振內需，拉動經濟內生化增長。資本市場上，包括生豬養殖業、農業種業、以及農藥化肥等領域均有望從政策中獲益。

　　推進條件成熟、發展需要的能源項目建設

　　會議指出，能源是經濟社會發展的基礎支撐。要立足我國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優化。這也能擴大有效投資和帶動就業，既利當前又利長遠。

　　一要發揮煤炭的主體能源作用。通力合作優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，落實地方穩產保供責任，充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等，今年新增煤炭產能3億噸。推進煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區間。

　　二要推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規模超過2.2億千瓦。改造要選擇機組正常大修等時間，防止影響電力穩定供應。落實支持煤電機組改造的金融政策。

　　三要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發展核電。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受上海證券報記者采訪時表示，國常會再次強調了煤炭主體能源地位以及煤炭價格的穩定。相較油氣，只要作為主體能源的煤炭價格穩定，國際油氣價格波動對我國能源價格影響就不會很大。最近政府也在通過一系列舉措穩定煤炭價格，比如煤炭基準價上下浮動20%，80%由長協保障。隨著中國經濟的增長，能源電力需求將進一步增長，也應當適當擴大煤炭生產。

　　林伯強認為，推動煤電機組改造，提高能源使用效率，今后煤炭可以參加調峰，風電光伏比例會逐步加大。不穩定的風電和穩定的煤炭相配合，將是保障我國能源安全、充足電力供應、促進低碳發展的重要基礎。

　　“完善煤炭市場價格形成機制具有十分重要的意義，有利于引導市場形成合理煤價預期，遏制投機炒作，防止煤炭價格大起大落；有利于支持煤礦企業穩定生產、煤電企業平穩出力，更好發揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用；有利于推動煤炭上下游行業協同發展，穩定下游企業用電用煤的成本，促進經濟平穩運行。”中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對上海證券報記者表示。

　　專家認為，此次國常會提及有序發展核電，核準核電新建機組將利好核電發展。

　　在張建紅看來，隨著國內核電技術和裝備水平不斷提高，“十四五”期間核電產業發展步伐有望加快，在“雙碳”背景下，核電的發展有望迎來新的發展機遇。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：張恒星 SF142