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　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)啟動(dòng)

　　明年有望全面推開

　　□本報(bào)記者聯(lián)合報(bào)道

　　在主管部門相繼掛牌成立后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》漸行漸近。中國(guó)證券報(bào)記者日前從權(quán)威人士處獲悉，由國(guó)土資源部主導(dǎo)、多個(gè)相關(guān)部委參與的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作日前已推開，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)，明年有望全面推開。權(quán)威人士說，《條例》最快可能年內(nèi)出臺(tái)。

　　在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)容中，除國(guó)有土地使用權(quán)和房屋使用權(quán)登記外，《條例》包括耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等的登記，涉及國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等多個(gè)部門。權(quán)威人士說，今年不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)整合和設(shè)置，明年會(huì)全面鋪開。

　　截至目前，國(guó)土部尚未公布不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市名單。部分城市曾在政府工作報(bào)告等文件中提出過相關(guān)計(jì)劃。來自新華網(wǎng)的消息顯示，江蘇省徐州市國(guó)土資源局完成的《徐州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記調(diào)查技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，已于近日通過國(guó)土部評(píng)審，徐州將于明年初在新城區(qū)試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　9月，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的公開征求意見就已結(jié)束，并在進(jìn)一步修改后上報(bào)監(jiān)管層。

　　今年以來，不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作進(jìn)展較快。3月，“不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議”召開，明確用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國(guó)土部掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。8月，不動(dòng)產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā)。

　　11月28日，中央編辦已批復(fù)同意中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。與此同時(shí)，不少地方政府也已成立了不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，并已展開相關(guān)工作。

　　臨近年末，不動(dòng)產(chǎn)登記的一些工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》提出，要用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。該項(xiàng)工作正是耕地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的一部分。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，不動(dòng)產(chǎn)登記是土地制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)推進(jìn)土改大有裨益。與此同時(shí)，在房地產(chǎn)稅的立法和征收、實(shí)施差別化信貸政策中，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記同樣是重要前提，其對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制有著積極影響。

　　根據(jù)已經(jīng)披露的《條例》意見稿，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。