日媒發(fā)文支持中國反壟斷調(diào)查：并非專整外企
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參考消息網(wǎng)9月19日報(bào)道 日本《日經(jīng)亞洲評論》網(wǎng)站9月17日發(fā)表題為《中國反壟斷運(yùn)動并不像看起來那么“排外”》的文章。文章稱，中國的反壟斷機(jī)構(gòu)最近幾個(gè)月特別活躍，對包括微軟[微博]、埃森哲和奔馳在內(nèi)的跨國公司進(jìn)行了曝光度很高的“突襲”。
隨著中國向全世界發(fā)出正加大反壟斷執(zhí)法力度的強(qiáng)烈信號，其他外國公司也因違反反壟斷法規(guī)而被處以罰款，不少公司仍在接受調(diào)查。盡管李克強(qiáng)總理向9月9日參加第八屆夏季達(dá)沃斯論壇的商界領(lǐng)袖們保證中國對中外企業(yè)一視同仁，但歐洲和美國的商會堅(jiān)稱其會員正受到不公正對待。
國際媒體對最近案件的關(guān)注肯定給人留下了這樣的印象：外國公司正受到中國當(dāng)局的嚴(yán)密審查。不過，情況未必是這樣。
最近被報(bào)道的調(diào)查活動包括嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商、汽車零部件和轎車制造商、眼鏡和隱形眼鏡品牌被控價(jià)格操縱，而針對微軟、高通[微博]和利樂是否濫用市場支配地位的調(diào)查也在進(jìn)行中。早前，國家發(fā)改委收到美國交互數(shù)字公司的整改承諾，這家無線技術(shù)公司承諾改變自己在中國的定價(jià)機(jī)制。
至少在汽車行業(yè)，在華運(yùn)營的基本規(guī)則決定了當(dāng)局無法只針對外資機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，要在中國境內(nèi)運(yùn)營，外國汽車制造商須與一家國內(nèi)公司組建合資企業(yè)。因此，對一家外國汽車公司展開調(diào)查也要調(diào)查其國內(nèi)合作伙伴。對汽車部門展開的調(diào)查也贏得了歐洲汽車零部件制造商的支持，它們和中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，認(rèn)為汽車制造商在中國提高零部件和售后服務(wù)價(jià)格。
說到技術(shù)公司，最近的報(bào)道表明，對微軟的調(diào)查和對其辦公室的突襲側(cè)重于該公司將其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和媒體播放器與操作系統(tǒng)捆綁銷售的情況。過去，微軟也曾面臨美國和歐洲當(dāng)局同一性質(zhì)的調(diào)查。盡管這些調(diào)查早已塵埃落定，但中國現(xiàn)在瞄準(zhǔn)微軟或許與它是外國公司毫無關(guān)系，更多是與微軟龐大的國際市場份額吸引了全世界反壟斷機(jī)構(gòu)的注意力有關(guān)。
中國當(dāng)局正在調(diào)查全球反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查過的行業(yè)這一事實(shí)，將反駁他們不公正地審查外國公司的說法。
文章稱，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)歷來傾向于密切關(guān)注會直接影響消費(fèi)者的部門。例如，2008年中國的反壟斷法出臺后，首批調(diào)查對象之一就是方便面制造商組成卡特爾一事。早期的另一裁決是，當(dāng)局認(rèn)定聯(lián)合利華提前宣布漲價(jià)意圖引發(fā)了家庭用品搶購潮。
最近的調(diào)查符合這一主題。當(dāng)局的最新目標(biāo)——嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商、汽車行業(yè)、眼鏡和隱形眼鏡生產(chǎn)商——都是關(guān)系到普通人的消費(fèi)品行業(yè)。
因此，中國針對的是消費(fèi)品生產(chǎn)商而非專門針對外國公司的可能性更高。任何調(diào)查汽車或技術(shù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)的活動都必定會把外國制造商牽扯進(jìn)來，因?yàn)楸就疗髽I(yè)在這些行業(yè)的份額仍比較有限。
處罰外國公司還有助于政府樹立積極執(zhí)法、確保消費(fèi)者獲益的形象。
消費(fèi)部門涵蓋許多行業(yè)，很難預(yù)測哪些尤其容易受反壟斷執(zhí)法影響。此外，中國的許多部門仍處于依法壟斷或受價(jià)格監(jiān)控的國有企業(yè)的支配下。
文章認(rèn)為，避開中國反壟斷機(jī)構(gòu)的關(guān)注的最佳辦法是，確保合規(guī)政策包含消減中方特有顧慮的管控措施，避免進(jìn)行可能會被中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)視為反競爭的活動。總的來說，在華運(yùn)營的公司應(yīng)定期審查反壟斷政策，培訓(xùn)雇員掌握這些政策，開展審計(jì)確保合規(guī)。總部推行的政策要嚴(yán)加遵守，這一點(diǎn)尤其重要。
