2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)于2014年7月24日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　以下為問答實(shí)錄：

　　香港文匯報(bào)記者：7月18日通信設(shè)備服務(wù)有限公司掛牌成立，我們注意到工信部、國資委[微博]以及基礎(chǔ)電信企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人全部到場，但是沒有看到民資的影子。請問工信部鐵塔公司成立的目的和意義是什么？十八屆三中全會(huì)提出了混合所有制，但是在鐵塔公司沒有實(shí)現(xiàn)，這是否會(huì)導(dǎo)致電信行業(yè)重回壟斷時(shí)代？

　　張峰：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。7月18日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司掛牌成立了。我們也注意到，鐵塔公司是由三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共同出資成立的，主要是用于專業(yè)化的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施。對此，工信部是持支持態(tài)度的。三家企業(yè)的這一探索，符合黨的十八屆三中全會(huì)全面全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神；同時(shí)，也是電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的進(jìn)一步深化，可以有效地避免在同一個(gè)地點(diǎn)出現(xiàn)多個(gè)鐵塔。目前，我們看到，由于移動(dòng)通信的快速發(fā)展，國內(nèi)有三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在運(yùn)營移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。在部分地區(qū)、部分地點(diǎn)出現(xiàn)了雙塔或者更多的鐵塔。2008年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國[微博]資委要求企業(yè)進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，目前為止包括了鐵塔、基站、桿路、管道等已經(jīng)接近10項(xiàng)設(shè)施都進(jìn)行共建共享。這樣一來有利于促進(jìn)資源的節(jié)約和環(huán)境友好，也有利于降低行業(yè)總體的建設(shè)成本，最終惠及廣大消費(fèi)者。

　　剛才你提到關(guān)于混合所有制的問題，目前只有三家基礎(chǔ)電信企業(yè)是鐵塔公司股東，同時(shí)我們注意到鐵塔公司公布的發(fā)展思路有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是該公司目前注冊的資本金是100億元人民幣，我們認(rèn)為對于從事鐵塔通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)來講這個(gè)資本金還不夠大，我們預(yù)計(jì)下一步這三家股東會(huì)將有關(guān)的存量資產(chǎn)進(jìn)行評估注入。目前這三家公司的業(yè)務(wù)僅僅是今年以來鐵塔的增量部分，大量的存量部分還都沒有顧及，我想會(huì)逐步地注入到鐵塔公司，那時(shí)候他們會(huì)引入民間資本并擇機(jī)上市。當(dāng)前只有這三家企業(yè)入股，我認(rèn)為這是短期的，也是暫時(shí)的，混合所有制才是這個(gè)公司發(fā)展的方向。據(jù)我們了解，這三家企業(yè)在鐵塔公司的制度設(shè)計(jì)上，已經(jīng)為混合所有制的發(fā)展留有接口。二是該公司全員采用了勞務(wù)合同制，新公司的員工能上能下，薪酬是能升能降，總體人員也十分精簡，這也說明了它從一開始就努力在按照市場規(guī)律運(yùn)作。

　　還有剛才你提到的大家都擔(dān)心的壟斷問題。我認(rèn)為，有三方面的機(jī)制是可以避免壟斷的。前幾天我也從《人民郵電報(bào)》上看到一篇報(bào)道，鐵塔公司管理層首次亮相，他們的董事長劉愛力和總經(jīng)理佟吉祿在詳細(xì)解讀社會(huì)和業(yè)界所關(guān)心的10個(gè)問題，包括成立鐵塔公司的意義，會(huì)不會(huì)造成新的壟斷，同時(shí)他也談到這個(gè)公司未來的發(fā)展以及它的規(guī)劃和發(fā)展遠(yuǎn)景，以及對民資的引入，和現(xiàn)有公司服務(wù)的對接等等。