央企將分批試點混合所有制改革

　　首批試點企業最快15日亮相

　　□本報記者聯合報道

　　消息人士10日對中國證券報記者表示，央企混合所有制改革將主要采取分批試點的模式，成熟一批推一批，有關部門最快下周二將公布第一批試點企業名單。未來混合所有制改革是一種“摸著石頭過河”的過程，將在試點過程中不斷探索和完善。

　　專項小組對接試點企業

　　十八屆三中全會以來，混合所有制改革已成為新一輪國企改革的重要突破口。國資委[微博]副主任黃淑和此前表示，國企改革已進入攻堅階段，當前和今后一個時期，重點要抓住兩個關鍵環節：一是加快國企股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟；二是深化國企管理體制改革，健全完善現代企業制度。

　　今年上半年，國資委[微博]先后召開了多次會議，研討國企改革方案細節及各項試點方案內容。7月3日國資委啟動“四項改革”試點工作：改組或組建國有資本投資運營公司試點、發展混合所有制經濟試點、中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點及向央企派駐紀檢組試點。

　　“試點工作在國資委領導小組的統一安排下，由各專項小組負責具體工作的組織領導和協調推進。”國資委主任張毅7月3日在會議中強調，要組織專項小組進一步完善試點工作方案，抓緊和試點企業對接，盡快開展工作。

　　動態調整混合比例和結構

　　今年以來，圍繞混合經營、融合發展，國企和民企已開始積極探索。包括中石油、中石化[微博]、中國電信[微博]等十多家央企及地方政府紛紛提出混合所有制改革計劃，但均未進入實際操作階段。

　　下周第一批央企混合所有制改革試點的推出，將推動以“邊試點邊探索”方式進行的改革不斷完善相關制度，這無疑吹響了混合所有制改革的“集結號”。

　　國務院國資委專家組成員張春曉表示，混合所有制改革不是“什么都混合”的改革，不是靜態的分配資源的改革，不是政府主導下的改革，而是以市場主導政府引導下的、資源動態優化配置的改革，是國有資本收縮戰線強化功能的改革，混合的比例和結構需要因時因地因事動態調整。

　　張春曉指出，推進混合所有制改革需要注意以下幾個方面的問題。首先，混合所有制改革要根據國有企業所承擔的責任和具有的職能分類推進。對于承擔特殊社會責任和政治責任的國有企業，就不屬于微觀層面上混合所有制經濟改革的范疇，如油氣、電信等領域，由于關系到民生問題且投資周期較長，因此可以適度放開，但要保證國有絕對控股。

　　對于國有經濟已涉足的行業和領域，張春曉認為，混合所有制改革可從以下四個方面推進：對于關系國家安全的行業和領域，要保證百分之百的國有獨資；對于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，由于關系到民生問題且投資周期較長，因此可以適度放開，但要保證國有絕對控股；對于新興產業、高新技術產業和一些支柱性產業，由于投資周期相對比較短，也是民營經濟比較熱衷的行業，可以國有相對控股；對于完全競爭的行業和領域，只要民營經濟發展成熟到能夠承接產業鏈的全部節點，國有資本可以參股或者全部退出。

　　其次，混合所有制改革是市場主導政府引導下的改革。政府與市場的關系需要進一步理順，在對市場進行宏觀調控的過程中不能越位、不能錯位，也不能不到位。同時，在進行混合所有制改革時，混合的比例和程度要根據市場發展需要進行動態調整，必須做到有利于堅持和完善基本經濟制度；有利于提高經濟增長的質量和效益；有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于促進國有企業治理結構和經營機制的進一步完善；有利于實現國有資本的優化配置；有利于民間資本拓展投資發展空間；有利于促進國有資本與民間資本的市場融合，發揮各自優勢，促進共同發展，共同把民族企業做強、做優、做大。