國資委密集會商改革整體方案：“四項改革”試點啟動

　　高江虹

　　過去半個月，國資委[微博]先后召開五次改革小組專題會議和全體會議，研討國企改革方案的各個細節，以及各項試點方案的內容。最新一次會議是于7月3日召開的國資委[微博]全面深化改革領導小組第九次會議，當天會議上審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》，國資委主任張毅表示，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會，并強調試點不能因循守舊、墨守成規，要大膽地探索，敢于走新路。

　　接近國資委的消息人士向21世紀經濟報道記者透露，國企改革方案呼之欲出，國資委近期將宣布該方案并啟動重要的四項試點工作。

　　據國資委網站7月7日發布的消息，7月3日，國資委的“第九次會議”還審議了《國資委監管的中央企業功能界定分類方案(征求意見稿)》，并要求進一步修改完善后，征求有關部委的意見。

　　四項改革試點

　　“這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點”

　　21世紀經濟報道記者獲悉，國資委擬啟動的四項改革試點分別為《改組或組建國有資本投資運營公司試點》、《發展混合所有制經濟試點》、《中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點工作方案》以及向央企《派駐紀檢組問題試點》。

　　國資委企業發展與改革研究部部長張志剛表示，這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點，有的實際上已經早就開展，比如派駐紀檢組，便是在國資委巡視組的基礎上所做的試點，董事會授權試點也早有醞釀。

　　國資委巡視組是2009年以來國資委根據中央巡視組的部署，不定期在央企間開展流動巡視工作，上個月國資委巡視組曾通報對中國南車、中絲集團、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團等6家央企的巡查意見。有輿論觀點認為，審計署近期亦對11戶央企的審計問題提出了批評，如何對央企內控把關，除了用好不定期的巡視，改革央企的紀檢體制也很關鍵。

　　中國企業改革與發展研究會副會長周放生認為，基于國資委原主任蔣潔敏、華潤集團原董事長宋林、中石油原副總經理王永春、李華林等人的貪腐案，紀檢工作在同級之間的監督很難進行，或有可能改變紀檢體系，交由上級垂直管理，派駐紀檢組的試點或是就此體制的變化進行嘗試。

　　接近國資委的消息人士向21世紀經濟報道記者透露，這四項試點工作方案已經完成，還待公開。另外，國企改革的多項工作也均有了重要進展，包括中央企業功能界定分類方案、引入非國有資本參股中央企業投資項目暫行辦法等。而《關于深化國有企業改革的指導意見(建議稿)》、《關于完善國有資產管理體制的總體方案(建議稿)》兩個改革文件也已審議。

　　多次密集會議

　　“抓緊和試點企業對接，盡快開展工作”

　　自從1月底國資委成立全面深化改革領導小組，近七個月來國資委就改革問題召開過十四次會議，包括九次全體會議以及五次專題會議。近半個月來，會議較此前更為頻密，從6月21日至7月3日，專題會議開了兩次，全體會議也開了三次之多。有消息人士向21世紀經濟報道記者透露，頻繁的會議顯示改革內容的共識逐漸達成，國資委亦很快會宣布相關的改革方案。

　　國資委主任張毅在7月3日的全體會議上表示，試點工作在國資委領導小組的統一安排下，由各專項小組負責具體工作的組織領導和協調推進。他敦促分管領導要切實負起責任，組織專項小組進一步完善試點工作方案，抓緊和試點企業對接，盡快開展工作。

　　張毅同時要求有關廳局要群策群力，分工不分家，協同推進改革試點工作。他強調要加強試點之間、政策之間、工作之間的協調配合，既要有體現每項試點特點的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點的共同要求。

　　此前外界多有猜測國資委的改革方案路線。張毅卻向國資委同仁表示，試點不能因循守舊、墨守成規，要大膽地探索，敢于走新路。