新浪財經訊 9月18日消息，世界銀行[微博]行長金墉今日在北京舉行訪華中外記者會，金墉表示世界銀行與國研中心共同撰寫的有關城鎮化的報告將在今年12月份完成，其中土地是城鎮化報告的重要關注領域，但否認了土地私有化的建議。金墉還告誡中國政府擴大財政收入不能只靠賣地。

　　城鎮化不是城市的蔓延

　　此次金墉訪華與總理李克強、財政部部長樓繼偉以及其他幾位政府官員進行了會談，金墉稱會見非常富有成效，中國政府對于實行改革以實現可持續增長和提高人民的生活質量做出了重要的承諾。

　　金墉稱，此次訪問的重點集中在環境與城鎮化兩個關鍵領域，世界銀行與中國國務院發展研究中心正在共同撰寫有關中國城鎮化的報告，預計該報告將在今年12月份完成并發表。

　　金墉表示，這份報告將是一個全面綜合的報告，不僅僅是關注每一個行業領域，比如道路的建設、交通設施的建設或者是醫療衛生等等領域，而是將從一個戰略的視角研究探討未來的發展途徑。

　　金墉稱，城鎮化將會使中國到2030年的時候，將有三億人口從農村地區轉移到城市地區，這需要政府部門和私營部門共同合作，從根本意義上關注城市的設計。金墉沒有透露有關這份報告更多的內容，只表示世行與國研中心開始重新思考城鎮化的概念，城鎮化不應該被定義為城市的蔓延，而應該讓城市服務于人民，以高效的城市促進經濟增長。

　　金墉表示，世界銀行支持中國為實現以消費和服務驅動增長所做出的努力，將支持中國政府推動財政體制、金融監管、土地權益和社會項目的改革，以實現優質的經濟增長，惠及更多民眾。

　　地方財政收入不能只靠賣地

　　在回答有關城鎮化的問題時，金墉還提到了與城鎮化有關的地方政府改革、戶籍制度改革與土地改革。

　　金墉稱，世行正在與地方政府合作，幫助他們更好的管理資源。此外，他還表示政府需要擴大財政收入來源，使他們不要過度的依賴于土地的出售。

　　戶籍制度方面，世界銀行在早些時候與國務院發展研究中心合作的關于2030年的中國報告所指出的，我們支持中方逐步推進戶籍制度的改革，給流動人口提供負擔得起的城市服務，這樣有助于提高貧困人口的收入，促進消費，也有益于經濟增長。

　　土地制度方面，金墉稱土地是世界銀行非常關注的一個領域，中國有有國有的土地，也有集體所有的土地，隨著城市化不斷的發展和推進，未來中國越來越多的人口從農村地區涌現城市地區，因此需要關注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市場的體系，用市場的機制來更好的分配城市用地和農村農業用地。

　　此前有媒體稱，世界銀行正在建議中國政府對土地進行私有化，金墉在會上明確表示：“我們探討的不是土地私有化的問題，而是怎么能夠開發建立起一個良好的體系，利用這種市場化的方式達到最高效的土地的分配利用。”

　　現在是實施改革的良好時機

　　金墉稱，美國的量化寬松政策使得新興經濟體的薄弱環節暴露出來，但中國在這種情況下仍然在堅持推行改革，這是新興市場國家都應該采取的措施，對暴露出來的薄弱環節如營環境、商業環境、財政體系的問題，采取行動進行改革。

　　“我們往往看到，這些國家當經濟增長的速度比較快，利率水平保持較低的時候，他們認為沒有必要實行改革，但是如果經濟的環境出現困難的時候他們又認為自己不能推行改革。所以，我們所要表達的一個信息就是現在是實施改革的良好的時機。”金墉說。

　　中國正在推行的上海自貿區備受關注，世行旗下國際金融公司首席執行官蔡金勇表示，從上海自貿區的動作可以看到重點實際上是金融市場的改革、金融的市場化，包括的具體內容有利率的市場化、匯率的市場化和將來人民幣自由兌換的問題。世界銀行將把全球的經驗有針對性的帶到中國來跟中國的決策者來共享。(淑靜 發自北京)

　　以下是記者會發布實錄：

　　各位網友大家好！

　　唐納利：：大家下午好，我的名字叫唐納利，我是世界銀行行長金墉先生的新聞顧問，這次的新聞發布會是記錄在案的新聞發布會，我們將請金墉先生先做開場白，然后回答大家的問題。

　　金墉：：謝謝各位光臨，我首先要感謝中國人民所給予我的熱情接待，正如各位在座的所了解的那樣，世界銀行對于終結貧困和建立共享繁榮充滿著熱情，所以，我很高興來到中國，因為我們對于這兩大目標是具有共同的堅定承諾。

　　對于世界銀行集團而言，此次訪問標志著我們與中國政府在從城鎮化到氣候變化，到投資非洲等一系列問題上的合作關系的加深。我與李克強總理、樓繼偉財長，以及其他幾位政府高級官員的會見非常富有成效，中國政府對于實行改革以實現可持續增長和提高人民的生活質量做出了重要的承諾。

　　我們支持中國政府實現經濟再平衡，為實現以消費和服務驅動增長所做出的努力，我們也支持政府推動財政體制、金融監管、土地權益和社會項目的改革，以實現優質的經濟增長，惠及更多民眾。

　　我此次訪問的重點領域集中在兩個關鍵的領域，這兩個領域對中國來講既意味著機會，也意味著挑戰，這就是環境與城鎮化，中國已經充分的認識到其快速化的城鎮化發展和高速的經濟增長幫助數億人擺脫貧困，但是同時也付出了代價。

　　所以我很高興看到我們不斷擴大與中國政府在一些氣候變化領域所開展的合作，這包括尋找建設清潔城市的更好的解決方案，正如我們在上海市所開展的項目那樣，提升風力發電的效率，幫助中國西南地區的農業發展領域實現氣候智能型農業發展，開發和推廣碳交易市場，促進減排。

　　目前世界銀行在中國的125個在建項目中有一半是用于遏制氣候變化的，貸款金額達到53億美元，每1美元貸款就可以帶動將近7美元的資金，政府、私營部門級其他來源的投入總計達到360億美元，這些資金都用于應對氣候變化。

　　在中國我們的私營部門機構國際金融公司僅去年一年就為氣候變化相關的項目承諾資金達到了創記錄的3.47億美元，相當于國際金融公司在華項目承諾總額十億美元的1/3。中國城市的發展速度驚人，到2030年，中國的城鎮化率預計將達到65%—70%，這就是說未來將會有10億人需要更好的工作，期望獲得更好的服務，中國現在需要一種新型的模式來提高城市的能效，推廣清潔能源，減少交通擁堵和空氣污染，中國呼吸順暢了世界也就呼吸順暢了。

　　在我們與中國國務院發展研究中心正在開展的關于城鎮化的研究中我們開始重新思考城鎮化的概念，城鎮化不應該被定義為城市的蔓延，而應該讓城市服務于人民，高效的城市促進增長，我們一個優先領域是建設密集型的城市，讓市民的居住地距離工作單位不遠，提供更好的交通性。我們也在與地方政府合作，幫助他們更好的管理資源，政府需要擴大財政收入來源，使他們不要過度的依賴于土地的出售。

　　正如我們在早些時候與國務院發展研究中心合作的關于2030年的中國報告所指出的，我們支持中方逐步推進戶籍制度的改革，給流動人口提供負擔得起的城市服務，這樣有助于提高貧困人口的收入，促進消費，也有益于經濟增長。從長期來看，中國快速發展的城鎮地區的健康與活力對于經濟增長至關重要，這對于中國，乃至于全世界都是有益的，謝謝各位，我很高興接受各位的提問。

　　唐納利：：謝謝大家，我也想向大家介紹世界銀行負責私營部門發展的國際金融公司的首席執行官蔡金勇先生，金墉博士和蔡金勇先生都愿意回答大家的問題，請大家回答之前先介紹一下自己代表哪家媒體。

　　提問：：謝謝主持人，我是瞭望周刊的記者，我想提一個問題，中國政府正在制定新型城鎮化的規劃，我們也知道世行是委托于中國的國務院發展研究中心做相關的研究，我想請教一下目前有什么成果？從世行的角度來看對中國的新型城鎮化具體的有什么政策建議？

　　金墉：：謝謝。這份報告我們預計將在今年的12月份完成并發表，確實這份報告它的獨特之處在于這份報告將是一個全面綜合的報告，也就是說在這個報告當中我們不僅僅是關注每一個行業領域，比如道路的建設、交通設施的建設或者是醫療衛生等等領域，目前我們和國務院發展研究中心共同開展的這項研究報告將從一個戰略的視角研究探討未來的發展途徑。大家也知道到2030年的時候中國還將有三億人口從農村地區轉移到城市地區，也就是這方面要做好充分的準備，政府部門和私營部門共同合作，不僅僅關注于一些基本服務的提供，同樣從根本意義上講關注城市的設計。

　　到目前為止我還沒辦法跟大家分享我們報告研究的成果，但是我可以告訴大家的是這將是一份獨特的報告，一份全面綜合的報告，也希望這份報告不僅僅有益于中國，而且也有益于世界其他國家。

　　提問：：我是來自華爾街日報的記者，我這個問題也是關于城鎮化的問題，在您的開場白里關于城鎮化的問題您提到希望中國未來能夠建立更加密集的緊湊型的城市，進一步的改善交通系統、交通體系的建設，但是我們看到中國政府更多的是關注建設中小城市，發展中小城市，這是不是意味著未來方向發展的一個轉變？這是不是你們希望中國政府所轉變的一個方向？

　　第二點是關于這個課題早期的研究討論當中曾經有這樣的說法，就是要讓農民能夠出售土地，當然沒有使用“土地私有化”這個詞，但是希望鼓勵農民自由的出售土地，我想問一下您覺得這種方式是不是有用，是不是未來的發展方向？

　　蔡金勇：：讓我來代表金墉博士回答您的問題，應該說我們這份報告還沒有最終的完成，我可以給大家介紹一下我們這個報告的一個感覺，應該說我們這個報告關于是否關注城市到底多大規模的問題，我們所關注的是怎么能建設最高效和可持續的城市的體制。因此，我們是從這個視角來探討這個問題的，怎么能推動城鎮化的最高效率的發展。當然，將來會有一些大城市的發展，因為中國現在已經建成了全球最大的大多數地區，與此同時我們還會看到中國有一些中小城市的發展。所以，我們不是說一定是大城市的發展還是一定要發展小城市，而是要建立起一種城鎮化的體系，以便推動城鎮化以最高效和最可持續的方式進行發展。

　　第二個問題是關于土地的問題，土地很顯然是我們這個報告關注的非常重要的領域，在這些方面我們知道在中國有國有的土地，也有集體所有的土地，也就是農村的農田，隨著城市化不斷的發展和推進，我們看到未來中國越來越多的人口從農村地區涌現城市地區，未來需要關注的是土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市場的體系，市場的機制來更好的分配土地，在城市用地和農村農業用地之間更好的分配土地。所以，我們探討的不是土地私有化的問題，而是怎么能夠開發建立起一個良好的體系，利用這種市場化的方式達到最高效的土地的分配利用。

　　提問：：我是中央電視臺經濟頻道的記者，我有兩個問題，一個是問金墉先生，一個是問蔡金勇先生的。

　　第一個問題是關于創新的問題，我們知道“創新”這個詞對于中國經濟來講現在已經成了一個關鍵的詞匯，剛才在您的開場白當中您已經談到中國政府目前正在努力的實現經濟的再平衡，并且探索新的經濟增長的模式，我想了解一下這二者之間是不是可以實現很好的合作？也就是說怎么樣通過創新來更好的推動中國城鎮化的發展進程？

　　第二個問題是提給蔡金勇先生的，這個問題就是關于量化寬松政策的，我們知道在美國時間的早上美聯儲將會開會進一步探討相關的政策，我想了解一下QE政策到底會對中國經濟和全球經濟產生什么樣的影響，會不會使中國經濟的增長放緩？

　　金墉：：這一次來的過程中實際上我跟私營部門的代表和政府部門的代表都有所接觸，我認為創新確實對于未來的發展來講是一個至關重要的環節，這一次的訪華期間我也看到了在中國已經開展了很多創新的工作，比如我在上海看到的一個非常具有創新意義的建筑，這個建筑應該說是我所看到的最富創新意義的，這個建筑充分利用了一些太陽能的技術。

　　與此同時，我們看到不僅僅是私營部門投資建設了這樣一個高節能標準的建筑，政府隨后也把所有的建筑標準都相應的提高了，希望能夠達到一個高的節能標準。所以，我對這個問題的看法是非常積極的，我認為在中國我們看到一方面私營部門在積極的推動創新，另一方面政府隨之也在提高相關的一些標準來促進創新的進一步的發展，政府也在鼓勵更多的建設這種氣候智能型的建筑。

　　另外，在中國這次我也接觸了一些全球領先的商界的精英，包括阿里巴巴[微博]的首席執行官。所以，我看到目前中國創新已經在發生了，我們需要更多的是進一步的鼓勵開展更大的創新，進一步的提升中國的競爭力。

　　蔡金勇：：關于量化寬松政策的問題，很顯然我們看到目前全球經濟是處于一個一體化的發展過程中，自從發生了金融危機以后，美聯儲已經在采取多種手段試圖穩定經濟，創造就業機會和拉動經濟的增長，由于美元它所處的地位和美國經濟的規模，很顯然肯定會給全球經濟帶來一些溢出效應的影響，但是我們也看到隨著美國經濟的增長，進一步的走強，應該說會對全球經濟和新興市場國家的經濟帶來更多的好處，我們也看到在中國這方面一些數據也正是顯示了這一點。

　　金墉：：另外我想補充一點，目前我們已經看到美國政府關于有可能退出量化寬松政策的信息已經跟外界進行了溝通，這個信息對外溝通以后我們看到市場的利率出現了攀升的狀況，帶來的一個影響就是一部分新興經濟體國家它的一些經濟的脆弱環節被暴露出來。

　　我們可以看到中國在這種情況下采取了什么措施，即便是市場的利率出現了波動，市場出現了波動，但是中國政府仍然在推行改革，這恰恰是新興市場國家所應該做的事情，也就是他們應該很好的研究經濟所暴露出來的一些薄弱環節，比如經營環境、商業環境的問題，比如一些財政體系的改革的問題，現在應該是采取行動的時候了。

　　我們往往看到這些國家希望這樣做，當經濟增長的速度比較快，利率水平保持較低的時候，他們認為沒有必要實行改革，但是如果經濟的環境出現困難的時候他們又認為自己不能推行改革。所以，我們所要表達的一個信息就是現在是實施改革的良好的時機。

　　提問：：我是中國金融時報的記者，我注意到前兩天金行長在上海的時候他表示上海自貿區框架下的金融改革可能是有難度的，世界銀行愿意盡其所能的幫助中國政府應對這些困難。我想問一下您在這里所指的自貿區框架下的金融改革的難度，這個難點主要是在什么地方，世界銀行可以提供哪些幫助？謝謝。

　　提問：：我是一個德國報社的記者，我想問的問題還是城鎮化的問題，因為中國去年的城鎮化率增長達到1.3%的速度，很多人認為這個速度太快了，而且這個速度它的節奏過快以后可能長期來看不可持續，您對此持何種觀點？

　　金墉：：關于城鎮化進展速度的問題我不是特別的確信剛才你提的這個情況，但是根據我們的研究顯示我們認為中國政府已經完全的意識到了一些有關的問題，就是在這方面做出了很多的投資，一些城市的中心地區很快的建成了，但是市的密度卻沒有達到所需要達到的標準。

　　從世行的角度來講，我們扮演的角色并不是去決定中國的城鎮化的速度到底應該保持什么樣的水平，或者是中國到底是應該發展小城市、中等城市還是大城市，我們的角色是為中國提供全球的一些實證的經驗，幫助中國更好的了解未來的一個發展的方向、方式，怎么能建設更加清潔和更加宜居的城市。

　　我們也都看到城鎮化對于全世界各個國家來講都是非常重要的，尤其是對發展中國家，我們同樣的也看到在很多國家所出現的情況，人們大批的涌入了城市，開始城市的范圍不斷的擴大。所以，在這方面我們需要給中國提供最好的實證的經驗。

　　對于那些長期觀察中國發展的人士來講，我們覺得我們應該很有信心，對于中國政府來講，一旦中國政府明確了一些實證的經驗，明確了自己的發展戰略以后，中國就會朝著這個方向發展，不管有多少人口涌入城市都會致力于建設更加清潔和更加宜居的城市。

　　剛才已經講了到2030年的時候中國將有十億人生活在城市地區，對于中國來講這是一個非常緊迫的任務。我們也很幸運的看到中國政府對此所持的嚴肅認真的態度，也就是在城鎮化方面更好的開展規劃，更好的進行深入的思考，更多的以實證經驗為基礎，而不是隨意的去發展。

　　蔡金勇：：上海自由貿易區大家都很關注，我們也沒有更多的細節，但是根據我們現在看的重點實際上是金融市場的改革，市場化，這里包括具體內容是利率的市場化、匯率的市場化和將來人民幣最終來講可以自由兌換的問題，其實這些問題是很復雜的問題。

　　我們覺得從世界銀行的角度來講，我們有全球的基金，我們希望通過把我們全球的經驗有針對性的帶到中國來跟中國的決策者來共享，這是一方面我們可以幫忙的。

　　另外一方面是一旦開始實施的時候會有很多國際的金融機構，因為要開放了，都要到中國來，從世行來講在全球我們投資了很多的公司，我們有很多的客戶也非常愿意到中國來做業務。所以，尤其是從這些發展中國家的金融機構，我們希望通過我們的介紹和顧問的advice能夠使他們到上海自由貿易區里參與這個事情。

　　金墉：：最后祝大家中秋快樂，大家可以享用月餅，我去機場的路上也會取我的月餅的，謝謝。