3月11日上午10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，中央機構編制委員會辦公室王峰副主任就“《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容和考慮”回答中外記者的提問。圖為中央機構編制委員會辦公室副主任王峰。 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 王翰林 攝

　　十二屆全國人大一次會議新聞中心今天上午舉行記者會。中央機構編制委員會辦公室副主任王峰就“《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容回答中外記者提問。

　　[中國國際廣播電臺和國際在線記者]謝謝主持人，我們是中國國際廣播電臺和國際在線的記者，有兩個問題想請教王峰主任。第一，在這次的方案中沒有看到此前民間熱議的大文化部、大能源部以及國家體改委設想的體現(xiàn)，請問是出于什么樣的考慮？第二，關于國家發(fā)改委的職責權限也有意見認為需要進一步地改革，請問下一步是否會有所推進？謝謝。

　　[王峰]你剛才提的這幾個領域的改革，我在網(wǎng)上注意到了，一個階段以來大家非常關心。比如大文化部，前面我已經(jīng)講過，機構改革是一個循序漸進的過程，不可能畢其功于一役，看準了先邁出一步。這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合并起來，這就是非常關鍵的一步。至于能不能在這個基礎上再往下推，咱們先走走看。我們要充分考慮到，我們國家老百姓對文化生活的需求，這種增長的要求是越來越突出了。不管什么樣的改革，都要圍繞這一點去考慮。如果說在一定時期把各個方面的任務都非常繁重的這樣一些機構，為了追求所謂的“大”，把它合起來，顧此失彼，我看這不是一個好辦法。先走一步，至于以后是什么樣子，還要再看一看，要再研究。

　　第二，關于能源部。能源說到底是一個戰(zhàn)略問題，哪個國家都非常重視這個領域的管理。在我們國家，發(fā)展改革委就是管發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的一個很重要的宏觀調控部門。上一輪改革我們專門組建了國家能源局，而且還設置了高層次的國家能源委員會，辦事機構設在能源局，能源局由發(fā)改委來管理，是一個副部級機構。經(jīng)過這幾年的運行，實際效果是好的。其實你剛才提的這個問題，在上一輪改革過程當中就有同志主張成立國家能源部，我們采取了這樣一個辦法，也是要通過這個改革看看效果如何。實踐是檢驗真理的標準，現(xiàn)在看來這步走的是對的。另外，還要考慮中國能源企業(yè)的情況，所以這個問題很復雜。

　　第三，提到體改委。有三個拿不準，我注意到最近大家非常關心體改委的問題，實體機構，各種意見都有。第一條，從經(jīng)濟體制改革來講，現(xiàn)在和改革初期不一樣了，我們已經(jīng)建立了比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，接下來的事，就是在這個體制的基礎上如何進一步的深化和完善。這和當初由一個部門來集中思考這個領域如何設計、如何推進，要有一個路線圖的情況不一樣了。應該說這個體制已經(jīng)建立起來了，深化改革的問題，需要各個部門結合發(fā)展中的問題去加以研究、加以解決。所以在這一輪改革當中，我們叫發(fā)展出題目、改革作文章，這部分的職能現(xiàn)在放在發(fā)改委�，F(xiàn)在和當初改革的階段不一樣了，要不要再搞一個實體機構，拿不準。 第二條，現(xiàn)在的改革不僅僅是經(jīng)濟領域，我們是全方位的改革，全面深化改革。十八大提出的“五位一體”的戰(zhàn)略部署，政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的、生態(tài)的，這五大領域當中都面臨著改革任務。

　　在范圍如此廣泛、改革任務如此繁重的情況下，要搞一個這樣的機構，把所有的改革內容都統(tǒng)籌起來，干得了干不了，沒把握，改革的范圍太寬了。 第三條，這幾年在各個領域的改革，我們在有序的推進，成立了諸多專門負責改革的高層協(xié)調機制。比如醫(yī)改、教育改革、科技改革、文化體制改革等等，我們采取這種辦法，用一種高層次的議事協(xié)調機構，相關部門參加進來，共同研究這個領域的改革，效果怎么樣呢？不言而喻，大家都會得到一個結論，效果還是不錯的，在某些領域當中，我們的改革成效是非常明顯的。文化體制，包括現(xiàn)在進行的醫(yī)改，老百姓已經(jīng)切切實實的感受到了改革所取得的成果。在這種情況下，現(xiàn)在的體系不用，重新再搞一個機構來推進方方面面的改革，行嗎？拿不準。三個拿不準使得我們在這個問題上很為難，怎么辦？看一看�？傄�給我們時間再慎重地去研究、去思考，在這個問題上就大家的意見共同地去研究、去論證，留待下一步再考慮這個問題。

　　第四，發(fā)改委的問題。我最近注意到，網(wǎng)上對發(fā)改委議論頗多。歷次改革，發(fā)展改革委都是大家議論的焦點，為什么呢？因為它管投資，它的審批事項比較多，按大家的話說就是權力比較集中。這次改革要進一步加大發(fā)改委轉變職能的力度。上一次改革在發(fā)改委的“三定”當中，它的第一部分“職能轉變”比任何一個部門的要求都多，這次職能轉變推出的十項職能當中，相當一批都和發(fā)改委有關系，第一條就是投資項目。發(fā)改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加點，可是和朋友們聊的時候，他們有這么多意見，干了很多出力不討好的事。我們就說都干了哪些出力不討好的事情，這次我們考慮一下這個問題。發(fā)改委的地位和作用要給予充分的肯定，管得過多、過細是一方面的問題；另一方面，我們的宏觀調控體系還要進一步完善，發(fā)改委也有進一步加強完善職能的這個任務，也不都是完全下放，該加強的還要加強。比如我們的規(guī)劃，比如經(jīng)濟的預測，比如改革，這些都是經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段給發(fā)改委提出的非�，F(xiàn)實和緊迫的任務�；剡^頭，簡政放權是改革，加強也是改革，聚焦到發(fā)改委同樣如此，一方面要放，一方面該加強的必須加強。特別是我們13億人口，各地經(jīng)濟發(fā)展如此不均衡，宏觀調控任務很重，一旦發(fā)生一些比較大的經(jīng)濟波動，靠市場出手能行嗎？靠某一個地方調控能行嗎？在這樣的情況下中央政府必須出手，在最短的時間內，利用最有效的手段，使得我們能夠持續(xù)的、健康的、協(xié)調的去發(fā)展，這才是我們的目的。我在這里要說一下，我對發(fā)改委是這么認識的，可能有的同志不太贊成我的觀點，在我看來我要說句公道話。