有業內人士指出，“國五條”意義遠非目前展現出來的這樣簡單，其影響和力度或超過市場想象。從級別來看，國家級的政策定調就超過預期。無論是部委還是地方政府，對此都高度重視。據記者了解，北京相關配套文件早已成文，只等待合適時機下發。

　　記者 于兵兵

　　旨在抑制部分地區樓市過快上漲的“國五條”正進入細化階段。有權威人士昨日向記者透露，國家級樓市調控細則已經成文，并已經發至政策發布機關。北京等一線城市調控細則也已經成文待發。業內人士稱，地方細則將晚于國家級細則發布，后者主要內容涉及房價控制目標、限購限貸，以及稅收政策等幾個方面。

　　目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態將響應“國五條”要求，公布調控方案。相比之下，上海則未有明確表態。對此，業內人士稱，這是因為上海房價漲勢沒有其他一線城市明顯。

　　一個明確的思路是，本輪樓市調控政策，將有針對性地打擊房價漲幅較快城市。同時，因為土地收入對地方財政的影響，以及房地產景氣度對相關產業的影響巨大，一些尚在復蘇期的二三線樓市不會被“一刀切”，對于全國性龍頭房企或二三線地方房企來說，新政對銷售業績的打擊力度不會太大。

　　“國五條”力度引爭議 后續細則或強于預期

　　2月20日，國務院常務會議確定五項措施加強房地產市場調控。核心內容包括：各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標；嚴格執行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施；嚴格實施差別化住房信貸政策；擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　消息一出，資本市場反應強烈，房地產股應聲下跌，但房地產市場解讀相對保留，認為政策未見新意，力度未及預期。不過，有業內人士指出，“國五條”意義遠非目前展現出來的這樣簡單，其影響和力度或超過市場想象。

　　首先，從級別來看，國家級的政策定調超過預期。此前，根據記者了解，調控有可能從房價上漲過快的部分一線城市展開，不會涉及存量較大、房價未見明顯上升的二、三線城市。但最終，決策層選擇了以更高級別和規格出臺新政。

　　其次，此前有市場傳聞，樓市新政將大幅提高二套房貸款門檻，包括首付比例和利率，甚至有傳聞加收二手房交易稅費。但上述版本未在“國五條”中體現出來。但根據記者了解，“國五條”僅僅確定了調控原則和基調，更多細則正在醞釀，部分已經成文待發。而來自各部委和地方政府的表態與細則，將決定此輪調控的真正影響。

　　記者從權威知情人士處獲悉，國家級調控細則已經成文并發至負責政策發布的機關，細則將就“國五條”提出的幾大方面給予細化，其中對市場影響較大的是地方房價調控目標、強化限購限貸，以及房產交易稅費的從嚴從高。

　　“政府部門目前有一個共識，就是房地產需要調控市場，也要調控預期。‘國五條’細則及執行力度對一段時期內的市場預期有重要影響，因此無論是國家部委還是地方政府，對此都高度重視。”一位接近政府部門的房地產界高層表示。

　　部委及地方紛紛表態 北京等地方案待發

　　從近期跡象來看，各部委與地方政府已開始表態。22日，國土資源部副部長胡存智表示，2013年國土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時，保持正常的地價形成機制，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。

　　在地方政府層面，廣州市國土房管局相關人士公開表示，廣州將及時制定并公布2013年度新建商品住房價格控制目標，加快出臺落實“國五條”的貫徹意見，切實穩定房價。這也是首個明確表示將出臺地方細則的一線城市。有深圳市規土委相關負責人日前對媒體稱，深圳市將按照“國五條”的要求，盡快研究制定深圳市年度新建商品住房價格控制目標，綜合采取財稅、金融、土地、市場監管等聯動措施，確保房地產宏觀調控各項目標的實現。

　　據記者了解，北京相關配套文件早已成文，只等待合適時機下發。知情人士稱，北京、廣州等地方細則將在國家級細則出臺后公布，保證調控口徑的一致性。

　　相比之下，作為另一個樓市風向標級的城市上海，并未有關于調控細則的消息傳出。有上海房地產界人士解讀稱，上海樓市從房價、地價和成交量來看，可以稱為回暖，但談不上火爆。而市場的正常回暖，或許是調控決策者尚可接受的市場局面。