十年9次以房地產調控為主題的國務院常務會議
觀察十年來9次國務院常務會議對形勢和政策的主要表述,大致有以下特點:首先是政策工具更加多樣,尤其在2010年以后出現更多金融領域的配套政策。其次是政策路徑基本一致,比如結構性地增加供應,堅持保障性建設。最后是調控對象明確化,在政策適用主體上有一定調整。最終的調控效果和制度根源,眾說紛紜,茲可為后來者鏡鑒。
2003年7月30日——“促進房地產市場持續健康發展,有利于擴大內需,促進消費,改善居民居住質量,提高人民群眾生活水平。會議指出,要深化改革,加強宏觀調控,切實解決房地產市場快速發展過程中出現的問題。”
2005年4月27日——“目前房地產市場存在主要問題是:房地產投資規模過大,商品房價格上漲過快,商品房結構不合理,房地產市場秩序比較混亂。”
2006年5月17日——“房地產領域的一些問題尚未根本解決,主要是少數大城市房價上漲過快,住房供應結構不合理矛盾突出,房地產市場秩序比較混亂。”
2008年12月17日——“近期國家采取擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策措施,已對房地產市場產生積極影響,不少城市商品住房成交量有所回升。當前,要堅持住房市場化基本方向,堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則,加大政策力度,加快保障性住房建設,進一步鼓勵和支持住房消費,保持合理的房地產開發投資規模,促進房地產市場健康發展。”
2009年12月14日——“隨著房地產市場的回升,一些城市出現了房價上漲過快等問題,應當引起高度重視。”
2010年4月14日——“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭,加大了居民通過市場解決住房問題的難度,增加了金融風險。這既有流動性充裕、住房供求矛盾突出的原因,也與一些地方認識不到位、落實調控措施不力,投機性購房大量增加有關。”
2011年1月26日——“去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后,房地產市場出現積極變化,房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果,逐步解決城鎮居民住房問題,繼續有效遏制投資投機性購房,促進房地產市場平穩健康發展,必須進一步做好房地產市場調控工作。”
2011年7月12日——“當前存在的主要問題是:部分城市房價上漲壓力仍然較大,有的城市調控力度有所放松。保障性安居工程建設進展不平衡,有的地方開工率較低,社會資金投入保障性住房建設的措施不完善,工程質量、分配管理等方面還有待加強。”
2013年2月20日——“我國正處于城鎮化快速發展時期,短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變,支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性,嚴格執行并完善有關措施,促進房地產市場平穩健康發展。”