建立健全考核問責制 嚴控投機投資性購房 擴大房產稅試點

　　記者 梁倩 高偉 北京報道

　　在樓市出現反季節“量價齊升”之時，房地產調控新政應聲落地。20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。值得注意的是，此次會議明確提出包括建立健全穩定房價工作的考核問責制度、擴大個人住房房產稅改革試點范圍等政策措施。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的多位專家表示，國務院此次會議集中釋放中央對近期市場變化的態度信號，再次表明中央堅持房地產調控從緊、從嚴立場。

　　會議確定，完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃建設、加強市場監管五條政策措施。

　　具體來看，在穩定房價方面，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　在抑制投機投資性購房方面，要求地方政府嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　對此，中國房地產學會副會長陳國強對《經濟參考報》記者指出，此次政策不僅明確了要完善穩定房價考核問責制度，制定并公布房價控制目標，并指出，各省級政府可以根據市場情況加大限購城市以及限購范圍。這就意味著，新政從嚴，一方面繼續嚴格執行既有政策，另一方面意味著限購范圍可能會擴大。另外，對于房價漲幅的限定會加大地方政府對政策的執行力度。

　　此外，會議還指出，應增加普通商品住房及用地供應，2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。并加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　在保障房建設方面，要求全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。并強調配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。值得一提的是，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　在市場監管方面，要求加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

　　陳國強指出，這是繼2011年調控后，國務院再次出臺全面的房地產市場調控政策，集中釋放了中央對近期市場變化的態度信號，再次表明中央堅持房地產調控從緊、從嚴立場。將對購房者、市場的心理產生較大影響。

　　“一般調控政策在兩會后才會出臺，但由于近期部分城市出現房價上漲過快的現象，致購房者預期改變，因此，逼迫決策層加快了此次政策出臺的時間。”住房和城鄉建設部政策研究中心綜合研究處處長趙路興在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

　　的確，中指院數據顯示，1月全國100個城市(新建)住宅平均價格為9812元/平方米，環比2012年12月上漲1%，這是近兩年來該數據漲幅首次突破1%，這也是百城房價自2012年6月止跌后，已經連續第8個月環比上漲。

　　趙路興表示，由于各地房地產市場差別較大，因此，此次政策強調不是“一刀切”的責任制，各地方政府可以根據自身情況來確定省市調控政策，但目標只有一個，就是穩定房地產市場，穩定價格。

　　陳國強認為，雖然此次“國五條”較為溫和，但是兩會后出臺更為嚴厲的調控政策的可能性依然存在，因此，若市場情況更加惡化，中央層面可能還會出臺更為具體從嚴調控政策。