十年九調：樓市調控再揚調

　　多方地產界人士解讀：此次會議并無新的實質性調控政策，但強調政策穩(wěn)定性和延續(xù)性； 也有人士預測，將會有全國范圍可操作的限購標準；甚至出現更多出臺限購政策的城市。

　　紀睿坤

　　2月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，針對近期部分熱點城市房價上漲趨勢明顯，研究出臺了有關調控措施。

　　新華社消息稱，這也是本屆政府最后一次例行常務會議。這是這項會議十年來第九次專題討論房地產調控。會議希望保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為下一屆班子留下“穩(wěn)定房價考核問責制度”，“擴大房產稅改革試點”，“推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)”等命題。

　　會議要求，要嚴格執(zhí)行商品房限購措施，已實施限購地方要按統(tǒng)一要求完善限購措施；其他房價上漲過快的城市，省級政府應要求其及時采取限購等措施，與此同時，完善穩(wěn)定房價工作責任制，各地需要制定房價調控目標，并將進行問責。

　　中國房地產協(xié)會副會長朱中一分析，諸如限購完善、升級、要求各地出臺房價調控目標并進行問責等，卻是繼2012年以來，中央第一次釋放的“從緊信號”。 一是因為近期房價漲幅逐漸擴大勢頭明顯，2013年房價上漲成為大概率事件；另一方面兩會即將召開，此舉也可以穩(wěn)定市場。

　　在此之前，本屆和上屆中央政府就房地產問題，共召開8次國務院常務會議。按國務院工作規(guī)則，該類會議一般一周一次，是國務院總理、副總理、國務委員、秘書長等高層進行專題性決策的主要平臺。

　　調控力度加碼？

　　會議釋放調控加碼的信號。會議要求，已實施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。會議要求各地區(qū)制定并公布年度新建商品房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。個人住房房產稅試點也要求擴大范圍。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭[微博]稱，作為主管部門之一的住建部可能將根據會議精神制定一個限購的統(tǒng)一標準，有些城市尤其是中西部原來限購執(zhí)行比較松的城市，或將基于此，進行調整升級。

　　會議也涉及到房價上漲過快的未限購城市，其要求省級政府應要求這些城市及時采取限購等措施，同時明確要擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　對此，中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉表示，目前調控效果存在明顯的分化現狀，一二線城市上漲過快，與此同時，三四線城市房價上漲溫和、部分城市的樓市甚至還處于下降通道，實際符合過快上漲的標準并不多。

　　記者致電住建部相關人士亦了解，住建部也將根據會議精神研究出臺房地產調控的細化政策，“如果因為放松調控而導致房價快速上漲，住建部將進行約談，并進行問責”。

　　對此，北京一位不愿具名的開發(fā)商人士擔心，強調“房價調控目標問責”，預計樓盤“限價”將成為常態(tài)，在問責制度下，各地也將加強對樓市的行政干預，對于房地產市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展無益。

　　陽光100集團常務副總裁范小沖認為，此次會議并無實質性調控政策，臨近換屆和兩會，后續(xù)的各地的執(zhí)行情況很難確定，短期對于市場的影響有限。

　　未來調控對接城鎮(zhèn)化政策

　　此次會議提出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。多位業(yè)界人士也認為，城鎮(zhèn)化政策將與未來樓市調控相互影響。

　　此次會議首次要求，2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量，比2011年例行會議要求“供地總量不低于過去兩年”的規(guī)定，拉長了計算平均值的期限。會議還要求，在2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　“現有的住房限購等政策只是短期內抑制了需求，但由于未涉及到關鍵、核心問題的解決，房地產調控也屢次陷入‘調控-上漲-再調控’的怪圈，范小沖說，“站在城鎮(zhèn)化的高度上，只以房價漲幅為限購擴容依據，和城鎮(zhèn)化趨勢上存在一定的相悖，農民變?yōu)槭忻裥枰�有購買居所的資格。”

　　有消息稱，全國城鎮(zhèn)化工作會議可能在3月左右召開，范小沖認為，真正的樓市調控舉措有可能在兩會后確定。

　　范小沖表示，增加住房供給的關鍵除了增加住房用地供應量之外，更重要的是改革土地制度，穩(wěn)步推進集體土地入市。