新華網北京8月7日電(記者 江國成)國家發展和改革委員會投資司有關負責人7日說，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(新36條)出臺兩年來我國民間投資占城鎮固定資產投資的比重明顯擴大，成為支撐投資增長的重要“穩定器”。最新數據表明，今年以來，鼓勵民間資本進入石油和天然氣開采、教育等領域的政策措施開始發揮積極作用。

　　這位負責人在接受新華社記者采訪時說，2010年5月“新36條”出臺時，民間固定資產投資占城鎮固定資產投資的比重為51.2%。此后兩年多，民間投資規模大幅增加，在固定資產投資中的比重不斷上升。今年上半年，民間投資總規模達到9.37萬億元，大約比2010年同期翻了一番，在固定資產投資(不含農戶)中所占比重達到62.1%。

　　他說，今年上半年石油和天然氣開采、教育、衛生行業的民間投資分別增長89.2%、40.2%、43.1%，比行業平均增速高出85.9、22.8和21.5個百分點，這“表明新36條鼓勵民間資本進入這些領域的政策措施已經開始發揮積極作用”。

　　2010年5月以來，民間投資增速始終高于同期整體投資增速，更高于國有及國有控股投資增速。今年上半年，民間投資增速有所放緩，但仍然達到了25.8%，比同期固定資產投資(不含農戶)增速高5.4個百分點，比國有及國有控股投資高12個百分點。

　　今年以來，在國內外經濟形勢影響和宏觀調控作用下，固定資產投資增長放緩，特別是房地產和基礎設施投資增速同比明顯回落。但民間投資繼續保持較快發展勢頭，為穩定投資增長發揮了重要作用。

　　這位負責人說，今年以來，固定資產投資中制造業投資占三分之一以上，而制造業投資中民間投資占80%以上。今年以來制造業投資增速一直穩定在24%－25%，主要歸功于民間投資的平穩增長。民間投資已經成為支撐投資增長的重要“穩定器”。

　　與此同時，民間投資結構進一步優化，行業分布更趨均衡。這位負責人說，民間投資在石油和天然氣開采、公共設施、教育、衛生等壟斷行業和公共事業領域投資中的比重一直較低，隨著民間投資新36條和相關實施細則出臺實施，近期這些行業的民間投資增長很快，顯著高于同期行業平均增速。

　　2005年，國務院印發《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面系統地提出了推進非公有制經濟發展的36條政策規定，通稱“非公經濟36條”。

　　兩年前，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，包括交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿流通產業，參與發展文化、教育、體育、醫療和社會福利事業。