三亞富林漁村屢查不改，旅游行業(yè)潛規(guī)則考驗(yàn)監(jiān)管智慧

　　安卓 黃樹輝 陳姍姍

　　人為刀俎，我為魚肉。

　　春節(jié)期間，三亞一些海鮮排檔頻現(xiàn)“鴻門宴”，北京風(fēng)至飛揚(yáng)房地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)董事長羅迪春節(jié)期間曝光的“朋友吃海鮮被宰”持續(xù)發(fā)酵。

　　三亞工商局證實(shí)，疑似宰客的商家為富林漁村海鮮店(下稱“富林漁村”)。不過，該局表示，目前羅迪和其朋友都無法聯(lián)系，案件查辦尚未取得確鑿證據(jù)。

　　“宰客會(huì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，比如利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)的成本，自然會(huì)去做。”羅迪昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)(微博)》記者采訪時(shí)表示，“如果發(fā)現(xiàn)一次宰客行為立刻被勒令關(guān)門或者重罰，那這種現(xiàn)象肯定會(huì)大幅度減少。”

　　公開資料顯示，富林漁村單2011年以來就被投訴過數(shù)次，其中還涉嫌對三輪車和出租車司機(jī)支付“回扣”，被指商業(yè)賄賂。

　　富林漁村屢查不改是三亞一些不法餐飲商家“宰客鏈”的縮影，也折射當(dāng)?shù)匾恍┬袠I(yè)頑疾。

　　海南一家旅游組織負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，三亞旅游業(yè)一些潛規(guī)則在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是明規(guī)則。

　　不只是餐飲，在住宿方面，旅行社、炒房者個(gè)人和酒店長期形成合作關(guān)系，讓消費(fèi)者在這場價(jià)格博弈中基本失去議價(jià)能力。

　　海南國際旅游島這顆明珠如何拂塵考驗(yàn)著地方政府的智慧。

　　“公敵”富林漁村

　　1月28日，羅迪發(fā)微博稱，朋友一家三口1月25日在三亞吃海鮮，3個(gè)普通的菜被店家宰近4000元。微博中稱，朋友一家是被三亞出租車司機(jī)帶至該海鮮店的。

　　三亞工商局資料顯示，富林漁村營業(yè)場所在三亞市鳳凰鎮(zhèn)海坡開發(fā)區(qū)，字號(hào)名稱是三亞鳳凰富林漁村海鮮排檔。

　　“我們迫切希望羅迪和高先生(挨宰的消費(fèi)者)能迅速與我們聯(lián)系，為我局提供更為有力的證據(jù)。”三亞工商局公開表示，“一旦取得了確鑿的證據(jù)，證明富林漁村存在欺客宰客行為，我局將按照‘一次性死亡’原則，從嚴(yán)處罰，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”

　　至少到目前為止，富林漁村還是一只“不死鳥”，其近期有證可查的一次被罰是在2011年夏天。

　　當(dāng)年6月，三亞市政府網(wǎng)站顯示的一則游客網(wǎng)上信訪稱，他們一行幾人被摩的司機(jī)帶到富林漁村，吃飯被宰。

　　事后，三亞工商局將富林漁村列入海鮮排檔D類(嚴(yán)重失信)進(jìn)行監(jiān)管。

　　2011年7月1日，該局發(fā)現(xiàn)該店涉嫌對拉客人到該店消費(fèi)的三輪車和出租車司機(jī)支付“回扣”，屬商業(yè)賄賂違法經(jīng)營行為，已對其立案調(diào)查處理。

　　然而，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，就在當(dāng)年11月，三亞市政府網(wǎng)站顯示的又一則投訴再度指向此店。

　　有游客稱，自己在富林漁村吃海鮮被狂宰差點(diǎn)挨打。

　　據(jù)其介紹，自己在家稱重68克的手機(jī)在店里重達(dá)100克。

　　當(dāng)?shù)毓ど滩块T的調(diào)查反饋顯示，沒有查到該店的違法違規(guī)證據(jù)，但該店2011年已經(jīng)兩次被游客在網(wǎng)上投訴，因此要求其內(nèi)部整改，下不為例。

　　昨天，海南省政府網(wǎng)站省長信箱欄目刊登了一則關(guān)于“三亞天價(jià)飯店”的游客意見，投訴對象又是富林漁村。

　　這名春節(jié)期間赴當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰透袊@，“我們在三亞自費(fèi)到富林海鮮漁村更讓人感到肉在板子上任人割。”

　　當(dāng)天，這項(xiàng)投訴被轉(zhuǎn)送三亞市政府辦辦理。

　　羅迪告訴本報(bào)記者，自己目前的心理挺復(fù)雜，其實(shí)很多城市都存在類似現(xiàn)象。

　　談及如何提高整治效果時(shí)，他對本報(bào)記者舉了嚴(yán)打酒駕的例子。

　　“重罰重懲，注重制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行力度，不能光說不練，一個(gè)啟示是，酒駕在中國存在多年，而這一年多來幾乎絕跡，靠什么？”他說。

　　本周，三亞官方通報(bào)，已經(jīng)對福林漁村、福海漁村、小貝殼海鮮排檔等9家海鮮排檔未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為，在責(zé)令限期改正的同時(shí)，分別給予300元至1000元不等的行政處罰，共計(jì)罰款5800元。

　　從多位被宰游客反映的經(jīng)歷來看，幾道海鮮的價(jià)格就能達(dá)到5800元。

　　客房升值秘密

　　一位曾經(jīng)跑三亞旅游線路的導(dǎo)游告訴本報(bào)記者，往往是出租車司機(jī)在機(jī)場、火車站、酒店外面和游客套近乎，向游客推薦海鮮排檔并承諾免費(fèi)載客，他們會(huì)說酒店已經(jīng)付過車費(fèi)。

　　“我記得有一次相關(guān)職能部門來解決糾紛，7000元一條魚，雙方各讓一步，3500元之類的。”上述人士說，“我們也會(huì)提醒游客，跟團(tuán)就好些，但散客就沒有辦法了。”

　　三亞市旅游委抽樣調(diào)查顯示，游客散團(tuán)比例再創(chuàng)新高，達(dá)到8.1∶1.9。

　　事實(shí)上，類似的困擾也存在于三亞當(dāng)?shù)厥忻裆砩稀?/p>

　　談及自己的打車難，一位三亞市民感嘆，很多開出租車的也不好好開車了，都喜歡去拿回扣。

　　海南一家旅游組織負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，三亞出租車以拿回扣作為主業(yè)，這在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是公開的秘密。

　　“我曾經(jīng)接到一個(gè)香港游客的投訴，他表揚(yáng)三亞的出租車態(tài)度很好，但同時(shí)說三亞的海鮮比香港的海鮮還貴。”該負(fù)責(zé)人說，“這讓我哭笑不得，因?yàn)槲抑�道，出租車和海鮮店是勾結(jié)在一起的，車費(fèi)報(bào)價(jià)很低，左跑右跑都不厭其煩。”

　　三亞水果市場也有一些亂象，類似的“盈利模式”中也包括聯(lián)手黑司機(jī)。

　　據(jù)一名女店員所述內(nèi)幕，三亞鳳凰鎮(zhèn)上不少熱帶水果店和出租車司機(jī)聯(lián)合抬高水果價(jià)格宰游客后，再私下各自分成，有些水果每斤可以讓出租車司機(jī)獲得4至8元的回扣，甚至更多，還有是按賣出水果價(jià)格的30%提成。

　　相比一條海魚和一箱水果，一間客房的“升值”空間更大。

　　一家國內(nèi)大型旅行社的內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，由于春節(jié)期間亞龍灣、三亞灣等沿海酒店有限，很多酒店會(huì)提高房間價(jià)格，甚至每天一個(gè)價(jià)，一般初一、初二最貴，節(jié)前幾百元一晚的，節(jié)日期間都會(huì)漲到幾千元一晚。

　　而很多海南當(dāng)?shù)氐穆眯猩纾�由于與當(dāng)?shù)鼐频昙颁N售管理人員更加熟悉，就能夠在節(jié)日期間拿到更多而且相對便宜的酒店房間，因此也可以通過提前占據(jù)的客房資源充當(dāng)“中間商”的角色，將囤積的房間倒賣給外地的組團(tuán)旅行社。有時(shí)候房間從酒店到客人之間要經(jīng)過2~3道加價(jià)，這樣一些一兩千元一晚的房間最終到消費(fèi)者手中就成了上萬元。

　　根據(jù)去哪兒網(wǎng)(微博)統(tǒng)計(jì)，三亞豪華酒店房價(jià)在春節(jié)期間達(dá)到3000元到5萬元不等。

　　三亞市物價(jià)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從備案情況看，2012年春節(jié)期間三亞旅游飯店標(biāo)間客房平均價(jià)格為3636元/間，比2011年春節(jié)期間的實(shí)際銷售價(jià)格上漲6.8%。

　　今年春節(jié)，在官方發(fā)布的旅游接待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，唯一下降的一項(xiàng)是“三亞旅游飯店平均出租率”，80.48%的數(shù)字同比下降超過3個(gè)百分點(diǎn)。

　　三亞市旅游委的游客抽樣調(diào)查顯示，31%的受調(diào)查游客選擇入住自有住房或親友住房，27%的游客選擇入住家庭旅館，選擇入住高星級(jí)豪華酒店的游客僅占9%。

　　監(jiān)管建言

　　“我現(xiàn)在在外面開會(huì)都不敢說我是三亞市旅游局副局長，一公開身份就有人跟我現(xiàn)場投訴。”對于連日來的宰客風(fēng)波，三亞市旅游局副局長唐嗣銑對媒體表示。

　　三亞市外宣辦一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“我們不會(huì)回避。”

　　誰都不希望海南國際旅游島這顆明珠蒙塵。

　　2010年4月，三亞市工商局推出五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整治海鮮排檔，其中強(qiáng)調(diào)，不得以商業(yè)賄賂等手段勾結(jié)導(dǎo)游、出租車、三輪車、人力車司機(jī)等招徠游客消費(fèi)

　　海鮮、水果“裸稱”也在當(dāng)?shù)赝菩小?/p>

　　海南省旅游發(fā)展研究會(huì)秘書長王健生認(rèn)為，三亞很多旅游產(chǎn)品尤其是酒店業(yè)，都是在省、市物價(jià)部門指導(dǎo)下進(jìn)行單方面定價(jià)，然后在物價(jià)部門備案，很少進(jìn)行價(jià)格聽證，導(dǎo)致消費(fèi)者的話語權(quán)無法體現(xiàn)，這反映出單純依靠行政手段監(jiān)管存在弊端。

　　根據(jù)中國旅游研究院和攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的2012年春節(jié)黃金周人氣排行榜，廈門超過三亞居境內(nèi)旅游目的地第一名。

　　王健生建議，政府要引導(dǎo)和支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方的作用。

　　他認(rèn)為，海南可媲美三亞的旅游目的地不止一地，海南提出的打造大三亞旅游圈的概念可以減輕三亞壓力，海南應(yīng)該提高旅游目的地管理體系的建設(shè)意識(shí)，而不應(yīng)該僅僅停留在“運(yùn)動(dòng)式”的管理層面。

事件回顧

12-2-01	三亞市委書記姜斯憲就旅游宰客事件道歉
12-2-01	三亞通報(bào)游客挨宰：暫無確切證據(jù)
12-1-31	三亞官方致歉 稱春節(jié)期間零投訴表述有誤
12-1-30	網(wǎng)曝游客三亞吃海鮮被宰數(shù)千元 涉事店被督促停業(yè)
12-1-29	三亞政府回應(yīng)游客被宰：春節(jié)間未接到一起投訴
12-1-28	網(wǎng)曝游客在三亞吃海鮮被宰 吃條魚要6000多元

相關(guān)評(píng)論

12-2-01	中國青年報(bào)：面對宰客的三亞 不慣這臭毛病
12-2-01	人民日報(bào)：海南三亞宰客風(fēng)為何剎不住
12-1-31	央視：三亞宰客等投訴說明旅游管理整體較弱
12-1-31	北京商報(bào)：莫讓服務(wù)成為國際旅游島短板
12-1-31	東方早報(bào)：零投訴不能掩蓋真問題
12-1-31	深圳商報(bào)：光靠公關(guān)打造不出國際旅游島