原標(biāo)題：反壟斷監(jiān)管再落重錘， 13起反壟斷處罰案9起與騰訊有關(guān)

　　市場監(jiān)管總局公布的罰單又一次向市場傳遞出執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為查處力度的信號。

　　1月5日，市場監(jiān)管總局公布13份行政處罰決定書，內(nèi)容涉及騰訊控股 、阿里巴巴及嗶哩嗶哩等企業(yè)，其中9份涉及騰訊。

　　經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中，評估認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。

　　“經(jīng)營者集中審查”，是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)合并、收購等經(jīng)營者集中行為的事前控制。根據(jù)《反壟斷法》第二十一條，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

　　雖然平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護(hù)市場公平競爭，只有這樣，才能確保整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　此次披露中，涉及騰訊的收購較多，分別因收購廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)、收購北京念念分享科技發(fā)展有限公司股權(quán)、收購VERSA Inc．股權(quán)、收購永輝云創(chuàng)科技有限公司股權(quán)、收購北京有狐科技發(fā)展有限公司股權(quán)、收購北京明略軟件系統(tǒng)有限公司股權(quán)、收購IngageApp Global Limited股權(quán)以及與青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司設(shè)立合營企業(yè)、與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司設(shè)立合營企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中被罰。以每案處罰50萬計(jì)算，這意味著此輪騰訊將被罰款450萬元。

　　此次市場監(jiān)管總局還對阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司與貴陽星力百貨集團(tuán)有限公司設(shè)立合營企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，分別給予阿里網(wǎng)絡(luò)、貴陽星力各50萬元罰款的行政處罰。對杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司、鄭州市訊捷貿(mào)易有限公司、貴陽廣電傳媒集團(tuán)有限公司收購貴州泛亞信通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，分別給予阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電各50萬元罰款的行政處罰。

　　此外，嗶哩嗶哩股份有限公司收購VERSA Inc．（馬卡龍）股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案行政處罰決定書顯示，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。2020年1月16日，嗶哩嗶哩收購馬卡龍14.71%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。2020年2月14日，馬卡龍完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。市場監(jiān)管總局決定給予嗶哩嗶哩50萬元罰款的行政處罰。

　　事實(shí)上，自2020年下半年以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)并購的競爭監(jiān)管持續(xù)加碼。此前市場監(jiān)管總局曾表示，隨著反壟斷執(zhí)法的深入推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)意識不斷提高，主動(dòng)梳理和報(bào)告以前未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中，并積極配合調(diào)查。依法處理未依法申報(bào)案件，既能保障各類市場主體公平參與競爭，維護(hù)反壟斷法權(quán)威，不斷優(yōu)化公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境；又能有效督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此次市場監(jiān)管總局公布的罰單，又一次向市場傳遞出執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為查處力度的信號。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這有助于相關(guān)市場主體更好地理解反壟斷事前監(jiān)管的有關(guān)要求，督促其提升反壟斷合規(guī)意識，助力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　北京云嘉律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)對第一財(cái)經(jīng)記者表示，如果參與并購的企業(yè)上一年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過20億元，并且其中至少兩家的營業(yè)額均達(dá)到4億元以上，則需要進(jìn)行依法經(jīng)營者集中申報(bào)。從過去多年經(jīng)營者集中審查案件的情況來看，絕大部分申報(bào)都被無條件批準(zhǔn)，只有極少數(shù)才被附條件批準(zhǔn)或者否決。重大并購前，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該進(jìn)行反壟斷評估，確定是否符合經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，若符合則應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，同時(shí)自查并購行為是否可能存在排除或限制競爭的效果，提前做好相關(guān)合規(guī)工作。

　　趙占領(lǐng)對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，體量已經(jīng)非常巨大，對政治、經(jīng)濟(jì) 、文化各方面的影響也非常大，其中部分互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用資本的力量無序擴(kuò)張、惡性競爭，破壞市場競爭秩序，這也是國家通過反壟斷進(jìn)行行業(yè)規(guī)范的重要原因。

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責(zé)任編輯：王翔