中冶子公司套現(xiàn)過億發(fā)福利 多名管理層表現(xiàn)出色調(diào)任
審計署報告揭中冶“隱形福利”：公款套現(xiàn)過億、違規(guī)修別墅
徐亦姍
6月20日，伴隨審計署一紙審計結(jié)果公告，中國中冶(601618，SH)子公司財務(wù)及管理亂象問題被全面起底。
其中，中國中冶100%控股的三大子公司中國二十冶集團有限公司(以下簡稱二十冶)、中國二十二冶集團有限公司(以下簡稱“二十二冶”)和中冶建筑研究總院有限公司(以下簡稱中冶建研院)問題最為嚴(yán)重，在“會計核算及財務(wù)管理”、“執(zhí)行重大經(jīng)濟決策”以及“內(nèi)部管理”三方面幾乎全部中槍。
伴隨審計報告的深入，央企員工“隱形福利”展露無遺。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，2012年至2013年6月，上述三家公司及下屬單位合計套取資金逾1億元，用于支付職工獎金或福利。不僅如此，其中二十二冶和中冶建研院下屬公司更違規(guī)修建高爾夫球場和別墅，涉及資金高達6.61億元。
“央企上市公司旗下子公司、孫公司體量龐大，有些可以達到3、4級以上的控股層級，在這種體制下，造成母公司管理脫節(jié)，導(dǎo)致個別子公司管理層經(jīng)營權(quán)力較大，為尋租腐敗留下空間。”有券商行業(yè)研究人士對記者指出。
不過記者查閱年報發(fā)現(xiàn)，上述三家公司中，二十二冶跟二十冶均位列公司重要子公司一項，其2013年末資產(chǎn)分別高達250.55億元和224.84億元，分別占公司總資產(chǎn)比重的7.75%和6.96%。
而對于重要子公司管理亂象問題，6月23日中國中冶內(nèi)部人士向記者表示稱，所有疑問以公司公告和母公司公告披露為準(zhǔn)。
不過，中冶集團也在官網(wǎng)發(fā)布的整改報告中表示，對于審計中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅問責(zé)，各級黨委共給予65人黨政紀(jì)處分，對14人進行了工作調(diào)整。此外中冶集團新制定、修訂了42項內(nèi)控制度，完善了內(nèi)控體系。
過億公款套現(xiàn)
對比審計署同日發(fā)布的其余10家審計報告，中國中冶員工隱形福利發(fā)放的尤為突出。其中，虛假發(fā)票套現(xiàn)的方式最為稀松平常。2012 年至2013 年6 月，二十二冶及其下屬12 家單位采取虛開勞務(wù)費發(fā)票或直接以勞務(wù)分包預(yù)結(jié)算單入賬等方式套取資金8666.84 萬元，主要用于發(fā)放職工工資性津貼及獎金。
此外，利用其他科目巧妙隱藏福利補貼也是中國中冶員工“隱形福利”發(fā)放的主要手段，審計報告顯示，二十冶等3 家單位在應(yīng)付職工薪酬之外，又在其他科目中列支職工交通費補貼和節(jié)日福利支出1486.66 萬元。而中冶建研院等3 家單位以辦公費等名義購買消費卡187.09 萬元，主要用于發(fā)放職工福利和對外贈送等。此外，二十二冶的3 家下屬單位違規(guī)設(shè)立“小金庫”55.69 萬元。而上述三家公司及下屬公司以財務(wù)手段“套出”的資金共計高達10396.28萬元。
值得注意的是，根據(jù)中國中冶年報顯示，2013年二十二冶、二十冶實現(xiàn)的凈利潤分別為3.68億元、5.86億元，這意味著，僅二十二冶一家公司套現(xiàn)的職工福利，就達到其最近年度凈利潤的23.36%。
對此，中國中冶在其官網(wǎng)掛出的整改計劃中也對上述三家子公司及下屬單位亂象作出回應(yīng)，對于二十二冶等單位虛開發(fā)票等賬務(wù)調(diào)整一事，“對負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進行了黨政紀(jì)問責(zé)處理；同時，二十二冶完善了相關(guān)管理制度，已將職工工資性收入全部納入工資總額管理。”
對二十冶及下屬單位利用其它會計科目隱藏福利發(fā)放一事，則按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定調(diào)整了會計核算，將交通補貼和節(jié)日福利支出納入工資總額管理，并補繳了相應(yīng)的個人所得稅。
而對中冶建研院等單位，已對上述事項進行了徹底清理規(guī)范，出臺了相應(yīng)的管理制度，強化管理。
不僅如此，中國中冶下屬多家子公司違規(guī)建設(shè)高爾夫球場和別墅的現(xiàn)象也屢次發(fā)生。其中，2007年12 月至2012年12月，所屬二十二冶下屬唐海金熊置業(yè)有限公司投資5.76 億元、租地1640畝違規(guī)建設(shè)錦標(biāo)級18洞高爾夫球場及配套設(shè)施。
2007年12月至2011年7月，所屬中冶建研院下屬中冶置業(yè)(福建)有限公司(以下簡稱中冶福建置業(yè))投資8488萬元、占用農(nóng)業(yè)用地860畝建設(shè)高爾夫球場。
此外，在二十二冶實施的唐山市曹妃甸論壇永久會址配套設(shè)施建設(shè)項目，及上述中冶福建置業(yè)實施的廈門市海西國際城項目中，更存在違規(guī)建設(shè)的別墅類房產(chǎn)。
難撼體制漏洞
事實上，作為公司重要子公司，中冶二十冶、二十二冶及下屬公司的管理一向是重中之重，兩家公司的管理層亦在扮演重要角色，此前多名管理層都因任職期間表現(xiàn)出色最終調(diào)任到集團公司擔(dān)任高層職務(wù)。
中國中冶年報顯示，公司副總裁王秀峰曾歷任中國第二十二冶金建設(shè)公司計財部部長、副總會計師、副總經(jīng)理等職務(wù)。公司董秘康承業(yè)也歷任第二十冶金建設(shè)公司副總經(jīng)理、董事、總經(jīng)濟師。
而重要子公司亂象背后，北京一位會計師事務(wù)所審計人員向記者指出，“央企腐敗亂象與國有企業(yè)體制有著根本關(guān)系，以上述出現(xiàn)的財務(wù)問題為例，從企業(yè)層級審批來看，涉及財務(wù)記賬具體原則通常由公司管理層決定，會計部門只是負(fù)責(zé)具體操作，很明顯，上述資金能夠套出本質(zhì)還是基于管理層的授意。”
在該審計人士看來，若央企母公司未能加強對子公司的管理，即使相關(guān)涉事人員被嚴(yán)懲調(diào)任，未觸及體制改革的微調(diào)下，仍為后續(xù)腐敗、套利留下操作空間。
