成綿樂客專副總“接受調查”

　　孫春芳 劉杰

　　何志勇恐怕見不到自己參與設計建設的高鐵開通運營了。

　　21世紀經濟報道記者從鐵路系統獲悉，成綿樂客專公司副總經理何志勇已經于日前被有關部門帶走接受調查。

　　21世紀經濟報道記者撥打何志勇的電話，其手機一直處于關機狀態。

　　成綿樂公司內部一位中層管理人員告訴21世紀經濟報道記者，公司內部已經有文件傳達了何志勇的情況，文件稱何志勇涉嫌貪污、受賄和挪用公款等，公司領導表示全公司上下都要配合紀檢部門和檢察機關進行案件的調查工作。

　　另據消息稱，成都鐵路局已經給處級以上干部通報了此事，目前成綿樂客專項目仍在正常施工，進度沒有受到明顯影響。

　　消息人士還稱，隨著調查的深入，不排除還會有其他鐵路系統人員牽涉到此案之中。

　　何志勇其人其事

　　何志勇何許人也？

　　公開履歷顯示，何1971年出生，四川本地人，就讀于西南交通大學，學的是隧道專業，畢業后進入鐵路設計院，并先后參與襄渝鐵路電氣化改造、襄渝鐵路二線、成都動車所、成綿樂客專、成蘭鐵路、西成客專等項目的技術和行政管理工作。

　　接觸過何志勇的人表示此人技術能力頗強，在業內的人緣也還不錯，在出事前，何身兼成綿樂客專公司副總經理和西成客專四川段建設指揮部指揮長。

　　何志勇還獲得過2010年度的茅以升鐵道工程師(客運專線)獎，該年共有18人獲得該獎，獲獎者來自于全國各個客專公司，何是以成綿樂客專公司技術人員的身份獲獎的。

　　何志勇的“出事”，也使其所在的成綿樂客專公司再次成為世人矚目的焦點。

　　成綿樂客運專線項目系根據發改委“發改交運【2008】2209 號”文件批準建設的連接成都、綿陽、樂山的城際客運專線。項目總投資392 億元，建設內容為新建鐵路線路約320 公里，速度目標值350 公里/小時，成都境內約82 公里，工期4 年，項目業主為成綿樂客專公司。

　　該項目采用合資模式，資本金占總投資的50%計196 億元，資本金部分鐵道部和地方各承擔50%計98 億元，為此，項目涉及5 個地級市共同出資(成都26%、綿陽18%、德陽20%、眉山17%、樂山19%，股比按各市境內線路長度分攤)成立四川興蜀鐵路投資有限公司，由該公司作為地方投資平臺與鐵道部合資成立成綿樂客專公司，同時負責籌集撥付地方承擔的98 億元資本金。成都市負責其中 25.5 億元投資任務，其中35%即8.92 億元由交投集團負責投資，交投集團該部分投資金額中有3 億元來自于政府財政劃撥。

　　成綿樂客專自開工建設以來，就一直飽受“招投標腐敗”和“征地拆遷違法”等問題的困擾。

　　一位鐵路行業人士表示，何志勇的出事可能是被征地拆遷腐敗牽涉進來的，不過該人士表示這也只是傳聞，最終的結論要等紀檢部門的調查結果。

　　2012年3月25日，成綿樂客專位于四川省綿陽市涪城區平政十社村的拆遷區發生了一起在當地頗為轟動的暴力打砸事件。

　　據當地媒體報道，當天位于平政汽車站西側的政虹順達屠宰場、政虹汽修廠、政虹旅館(以下簡稱政虹企業，所在土地剛好位于成綿樂高鐵建設的拆遷范圍)被平政十社村民砸成廢墟。政虹企業是租用村里的土地進行商業運營的，并與村集體簽訂了土地租用合同。

　　打砸事件之后，綿陽市涪城區城郊鄉平政村十社和政虹企業簽訂了一份《解除〈土地租用合同〉協議》，甲方平政十社以500萬元一次性補償乙方政虹企業租用甲方土地范圍內的臨時建筑物、構筑物、機械機器設備、供電供水設施。該協議約定，乙方不再對原《土地租用合同》以及糾紛損失主張經濟的、民事的、法律的權利。

　　不過政虹企業法定代表人羅顯書表示這是一份城下之盟，協議上的字非他本人所簽，手印也是被人強行按的。500萬元的賠償款也僅是他實際資產的九牛一毛。

　　在該協議簽署后不久，成綿樂客專公司陪給了平政村十社1500萬元的征地補償款，而在此前，成綿樂客專公司曾經跟政虹企業有多次接觸，明確表示要賠償政虹企業，但在此之后，客專公司方面就明確表示，征地拆遷款已經一次性賠給村集體，政虹企業如有疑問可以找村集體，客專公司和政虹企業不再成為談判對手。

　　上述人士表示，成綿樂客專征地拆遷賠償的情況，上面的案例只是一個縮影，成綿樂客專公司相關負責人李清當時接受媒體采訪時表示成綿樂客專在綿陽一地的拆遷款就達40多億。“巨額的賠償款是否都如數給了征地拆遷對象？”該人士疑問。不過這個說法未得到官方證明。

　　招標過程有貓膩？

　　除土地問題之外，成綿樂客專的招投標也是貓膩重重。

　　2013年10月，《時代周報》報道成綿樂客專聲屏障招標出現違規現象。該報道稱，在通透板聲屏障的材料招標過程中，成綿樂客專違反招標程序，擅自降低招標門檻和安全標準，以達到讓自己內定的企業成都亞克力板業有限公司(下稱“成都亞克力”)中標的目的，而該企業并不具備相關資質和生產經驗。這為成綿樂專線通車埋下不可預知的安全隱患；此外，招標涉嫌利益輸送，使潛在的2300萬元左右的工程投標方廢標，而高出500萬元的成都亞克力卻意外入圍，此舉或將導致國有資產流失。

　　不過，成都亞力克公司一位前高管1月2日在接受21世紀經濟報道采訪時，否認了上述情況。他表示，亞力克在2012年的資本金已經達到5000萬元，且其產品已經在京滬高鐵和成灌高鐵的部分標段有所運用。該人士表示，聲屏障的招標并未有設定是否打包統一招標，是否分包招標需要看具體的建設要求。

　　不久前，成綿樂客專在旅服系統招標方面也被爆出有涉嫌違規現象。成綿樂公司在2013年4月份發布招標公告，該公告中有一條規定：申請人擬提供本招標項目的系統集成平臺軟件須符合《鐵道部關于進一步加強鐵路旅客服務系統建設管理的通知》(下稱通知)，該通知要求旅服系統集中管理平臺必須使用原鐵道部具有知識產權的統一應用軟件，業內人士稱，這一條“莫名其妙”的條款或實際上是為一家叫易程科技的公司“量身定做”的。

　　而成綿樂客專旅服系統最終招標結果，正是易程科技中標。業內人士稱，易程科技在該招標項目的主要物資——自動檢票機的每通道中標價格為33萬元左右，而該物資實際價格要遠遠低于易程報價。

　　一位供應商表示，目前應用在地鐵里的進站自動檢票機單通道價格約5萬-6萬元，出站自動檢票機約6萬-7萬元，寬通道自動檢票機約8萬-9萬元。而國鐵檢票機價格卻是地鐵檢票機價格的3到4倍，他說，目前國鐵招標的自動檢票機價格基本都在20萬元以上。

　　在寧波站改工程的客服系統招標中，易程科技在自動檢票機上的報價是每臺26.5萬元，自動售票機(全功能)的報價為26.5萬元，自動售票機(非現金)為22.5萬元。

　　可資對比的是，在寧波站該客服系統投標的7家公司中，報價最低的是太極公司，其自動檢票機的報價為12.45萬元。業界表示太極的報價是比較接近于該機器的實際價格的。

　　“易程最終在成綿樂項目中又把價格提高到33萬左右，不排除是通過某些手段排除了競爭對手，跟采購方達成某種交易才能實現，否則這是不可想象的。”行業人士稱。