孫春芳

　　中國(guó)的高鐵輸出和鐵路外交或?qū)⒅卣�旗鼓�?/p>

　　國(guó)家主席習(xí)近平日前在馬來(lái)西亞總理府同馬來(lái)西亞總理納吉布舉行會(huì)談時(shí)表示，中方鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與馬來(lái)西亞北部發(fā)展和吉隆坡至新加坡高鐵建設(shè)。

　　吉隆坡至新加坡的高鐵線(xiàn)路只是整個(gè)宏大的泛亞鐵路網(wǎng)中一條線(xiàn)路的終點(diǎn)路段。

　　從中國(guó)云南的昆明出發(fā)，經(jīng)過(guò)景洪、磨憨，到達(dá)老撾首都萬(wàn)象，沿途經(jīng)過(guò)泰國(guó)首都曼谷和馬來(lái)西亞首都吉隆坡，直達(dá)新加坡。這是泛亞鐵路網(wǎng)的中線(xiàn)線(xiàn)路。

　　根據(jù)規(guī)劃，泛亞鐵路網(wǎng)尚有從昆明出發(fā)，經(jīng)河內(nèi)、胡志明市、金邊到曼谷的東線(xiàn)和從昆明出發(fā)，經(jīng)瑞麗、仰光到曼谷的西線(xiàn)。東、中、西三線(xiàn)在曼谷匯合后經(jīng)吉隆坡直達(dá)終點(diǎn)新加坡。

　　接近中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)鐵總)的一位人士表示，泛亞鐵路是中國(guó)政府和東南亞國(guó)家積極倡導(dǎo)下發(fā)起的。在劉志軍擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)的鐵路跨越式發(fā)展時(shí)期，鐵道部對(duì)泛亞鐵路的規(guī)劃和興建態(tài)度很積極。

　　在當(dāng)時(shí)鐵道部的奔走下，這三條線(xiàn)路在中國(guó)境內(nèi)的部分，中西段于2004年1月被納入中國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，鐵路、公路、基建成為政府投資重點(diǎn)對(duì)象，而鐵路尤得其中大頭，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》也隨之做出調(diào)整，泛亞鐵路的東段也因此被納入修整的規(guī)劃之中。

　　“劉志軍當(dāng)時(shí)在鐵道部設(shè)置了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高鐵對(duì)外輸出的一些機(jī)構(gòu)，稱(chēng)之為中某辦，例如跟老撾對(duì)接的就叫中老辦，依次類(lèi)推。當(dāng)時(shí)的雄心壯志是要在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之后，高鐵技術(shù)有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，把高鐵輸出到世界各地，尤其是中國(guó)的周邊地區(qū)�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　然而，鐵道部的凌云壯志在2011年擱淺。一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)鐵道部資金告急，國(guó)內(nèi)大部分線(xiàn)路工程擱淺，“四縱四橫”主干線(xiàn)規(guī)劃中的項(xiàng)目都處于“巧婦難為無(wú)米之炊”的狀況，更遑論泛亞鐵路。

　　另一原因則是規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司(下稱(chēng)中咨公司)的人士表示，“在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上的扯皮也耽誤了該線(xiàn)路的進(jìn)程。”劉志軍時(shí)期，泛亞鐵路的標(biāo)準(zhǔn)定成200公里時(shí)速的電氣化標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高。然而，考慮到越南、老撾等國(guó)的國(guó)力、地理環(huán)境、既有鐵路的標(biāo)準(zhǔn)等因素，這一高標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)。最終在商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，泛亞鐵路部分線(xiàn)路標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低為120公里時(shí)速的內(nèi)燃線(xiàn)路。

　　然而，盡管受到上述問(wèn)題以及“7·23”動(dòng)車(chē)事故的影響，泛亞鐵路依然在緩慢進(jìn)展當(dāng)中。

　　2012年8月，泛亞鐵路東線(xiàn)的玉溪至蒙自段順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。2012年10月，老撾第七屆國(guó)會(huì)特別會(huì)議審議通過(guò)政府向中國(guó)全額貸款70億美元，修建連接中老邊境及老撾首都萬(wàn)象的鐵路項(xiàng)目。

　　中方企業(yè)對(duì)修建泛亞鐵路興趣濃厚，中國(guó)南車(chē)、中國(guó)中鐵等重要的鐵路領(lǐng)域內(nèi)央企都通過(guò)BT模式、入股等方式參與了泛亞鐵路的建設(shè)項(xiàng)目。

　　例如中老鐵路的中方資金中，中國(guó)中鐵和南車(chē)集團(tuán)的資金與昆明局出資額不相上下。

　　前述接近鐵總的人士表示，在習(xí)近平此次出訪(fǎng)東南亞國(guó)家后，中國(guó)高鐵與東南亞的合作將會(huì)更加緊密，泛亞鐵路其他路段的規(guī)劃興建或許有加快的趨勢(shì)。