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　　蘭州石化回應(yīng)萬元公積金事件：因未及時(shí)調(diào)整

　　徐沛宇 張程程

　　地處西部的蘭州石化，在母公司中石油體系內(nèi)屬于收入偏低的子公司，其2012年賬面虧損48億元。不過這沒有妨礙該公司為其員工發(fā)放不菲的公積金。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從多位蘭州石化內(nèi)部人士了解到，該公司從2004年起就開始為所有員工發(fā)放數(shù)額較高的公積金，而且在國(guó)資委和甘肅省2006年下達(dá)規(guī)范公積金的通知后，依然違規(guī)發(fā)放超額公積金。

　　本報(bào)記者掌握的資料顯示，蘭州石化部分高層管理人員近幾年獲得的超額公積金數(shù)目不菲，其中蘭州石化總經(jīng)理李家民2011年一年繳存的超額公積金就超過10萬元。對(duì)此，有律師表示，蘭州石化的行為已涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)。

　　截至發(fā)稿時(shí)，中石油總部、蘭州石化以及甘肅公積金管理部門均未對(duì)此事作出回應(yīng)。

　　違規(guī)公積金潛行6年

　　在蘭州石化工作超過20年的員工龍森淼(化名)對(duì)本報(bào)記者表示，從2004年開始，蘭州石化就執(zhí)行“企業(yè)繳納公積金額度部分為職工上年度月平均工資的18%，個(gè)人繳存比例為7%，月繳存額不封頂”政策，而且一直執(zhí)行至今。

　　一位曾經(jīng)在蘭州石化短暫工作過的該公司前員工也對(duì)本報(bào)記者證實(shí)這一點(diǎn)，他表示，前幾年在蘭州石化工作的時(shí)候繳納的公積金比例的確較高，因?yàn)樘m州石化在當(dāng)?shù)仄鋵?shí)并不是高收入企業(yè)，在中石油內(nèi)部就更不算高收入了，所以當(dāng)時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)提出為員工多發(fā)一點(diǎn)公積金的政策。

　　不過，2006年后，蘭州石化的行為則已經(jīng)明顯違反了相關(guān)政策。

　　2006年7月，國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家住房改革政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“中央企業(yè)不得擅自提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例”，職工月繳存基數(shù)最高不得超過職工工作所在地平均工資的3倍，繳存額不得突破企業(yè)所在地住房公積金繳存上限。

　　該通知明確打破了央企內(nèi)部確定公積金繳存比例和層級(jí)劃分的慣例。

　　當(dāng)年8月，甘肅省也下達(dá)通知，稱單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%，職工公積金每月繳存基數(shù)最高不得超過工作所在地區(qū)城市上年度職工月平均工資的3倍，并強(qiáng)調(diào)“以前規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)”。

　　但是，2006年以后，蘭州石化的公積金政策并沒有實(shí)質(zhì)性的改變。除了上述蘭州石化內(nèi)部人士的口頭證實(shí)，本報(bào)記者獲得的書面材料顯示，蘭州石化2008~2011年連續(xù)四年依然維持“企業(yè)繳存18%，個(gè)人繳存7%公積金”政策。

　　蘭州石化2008年年初和年底的《甘肅省住房資金管理中心/蘭州石化住房公積金管理文件》均顯示，該公司2008年度和2009年度企業(yè)資助部分為職工上年度月平均工資的18%，個(gè)人繳存比例7%，公積金月繳存額不封頂。

　　本報(bào)記者獲得的《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細(xì)賬》還顯示，該部門的52人當(dāng)年均按照企業(yè)18%、個(gè)人7%的比例繳存公積金，其中，企業(yè)一年為其繳存公積金超過9萬元的員工有10人，蘭州石化現(xiàn)任總經(jīng)理李家民當(dāng)年獲得的企業(yè)繳存部分超過10萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年甘肅省職工月均工資2465元，那么按照甘肅省的相關(guān)規(guī)定，蘭州石化2011年職工公積金每月繳存額上限應(yīng)為2465×300%×12%×2=1774.8元，一年的上限則為21297.6元。

　　上述明細(xì)賬顯示，李家民2011年企業(yè)和個(gè)人繳存的公積金一共約14萬元，也就是說其當(dāng)年繳存的公積金超過上限近12萬元。

　　高福利誰埋單？

　　記者獲得的資料顯示，2012年蘭州石化賬面虧損48億元。

　　除了公積金的超額繳存，蘭州石化內(nèi)部還存在其他福利。李家民今年2月6日的工作報(bào)告中指出，2012年蘭州石化住房建設(shè)、團(tuán)購工作有序推進(jìn)，12#街區(qū)住宅樓全部交付使用，盛福小區(qū)全面開工建設(shè)。

　　蘭州石化上述老員工龍森淼表示，該公司的福利房也是中高層人員的“特權(quán)”，基層員工很難獲得那些福利。“他們高管獲得的超額公積金和福利房都是屬于私分國(guó)有資產(chǎn)的行為，這些行為加劇了貧富分化。”龍森淼說。

　　一位不愿透露姓名的資深律師對(duì)本報(bào)記者表示，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》，蘭州石化的做法的確可以說是涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)企給員工多發(fā)獎(jiǎng)金、為員工個(gè)人團(tuán)購房產(chǎn)等都是用國(guó)有資產(chǎn)埋單；如果國(guó)有企業(yè)出了錢，不論什么理由，都是涉嫌犯罪。

　　“這不單單是蘭州石化內(nèi)部管理的問題，其實(shí)是中石油的內(nèi)部監(jiān)控問題。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，這反映了兩個(gè)問題，一是蘭州石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力為什么那么大；二是該企業(yè)的干部選拔制度是否合理。

　　韓曉平表示，對(duì)于國(guó)企來說，企業(yè)的財(cái)富就是人民的財(cái)富，目前國(guó)資委應(yīng)該調(diào)查蘭州石化這件事情。

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