2024年第一場國務院常務會議聚焦銀發(fā)經(jīng)濟，提出運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　業(yè)內分析，這是落實中央經(jīng)濟工作會議的要求，也釋放出盡快補齊養(yǎng)老服務短板、更大力度保障和改善民生、發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟巨大潛力形成經(jīng)濟增長新動能的積極信號。

　　據(jù)新華社消息，國務院總理李強1月5日主持召開國務院常務會議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措，審議進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見，聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報。討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。

　　會議強調，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。

　　會議明確，要切實履行政府保基本、兜底線職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

　　2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展。

　　根據(jù)中國老齡科學研究中心預測，2030年老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占到GDP的五分之一，2050年將達到三分之一。特別是“60后”“70后”相繼步入老年，將會給老齡產(chǎn)業(yè)帶來新圖景。隨著人口老齡化快速發(fā)展，中長期內我國中老年群體消費需求將不斷凸顯，老齡產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　全國老齡工作委員會專家委員會委員黨俊武表示，老齡社會和長壽時代的到來，對我國供需結構轉型將產(chǎn)生重要影響。一方面，全人群、全生命周期的健康管理需求不斷涌現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有供給體系尚難以提供相應的產(chǎn)品和服務，老齡經(jīng)濟蘊含巨大潛能。全面推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、形成新一輪經(jīng)濟增長注入新動能。

　　與人口老齡化產(chǎn)生的多種需求相比，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。黨俊武表示，當前，需從頂層設計、中層謀劃和底層操作上對老齡產(chǎn)業(yè)及其各細分領域作出中長期的戰(zhàn)略和政策安排。通過著力打造老齡健康產(chǎn)業(yè)體系、老齡制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、老齡服務產(chǎn)業(yè)質量提升、適老化環(huán)境改善、老齡產(chǎn)業(yè)金融支持體系構建等方面，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務與多樣化服務協(xié)調發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

　　國常會指出，要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求。要持續(xù)完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

　　中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉表示，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動民間力量參與。2013年出臺的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，從國家層面部署推進養(yǎng)老服務相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在金融、土地、稅費以及就業(yè)等方面給予諸多政策扶持，社會力量越來越多地參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域，既拓寬了投融資渠道，也帶來大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員紀競垚分析，隨著人口老齡化程度不斷加深，政府公共醫(yī)療、養(yǎng)老等財政負擔加重。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，要根據(jù)人口結構變化，探索勞動參與機制，優(yōu)化社會保險制度，發(fā)展專屬商業(yè)保險，提高制度可持續(xù)性。要遵循市場規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)政策，以有為政府助推有效市場，形成“為老”和“備老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，要實施相關政策支持家庭養(yǎng)老育幼功能，提高老齡化社會下各類風險的防控能力。

　　近年來國家出臺了一系列政策文件，促進銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展。為進一步擴大養(yǎng)老機構供給總量、助力養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，探索支持社會力量和地方政府合作加大普惠養(yǎng)老有效供給。

　　為提升養(yǎng)老服務體系質量和服務水平，民政部等部門先后出臺《養(yǎng)老服務標準體系建設指南》《〈養(yǎng)老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南》，積極開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動等。

　　此外，為完善老年健康支撐體系，國家衛(wèi)健委等部門牽頭制定實施《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》《關于開展老年癡呆防治促進行動（2023—2025年）的通知》等政策文件。

　　（文章來源：第一財經(jīng)）

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責任編輯：石秀珍 SF183