作為新生事物的新能源汽車能得以快速發展，各方面給予的政策扶持可謂“居功至偉”。尤其是今年以來一系列扶持政策的爆發式出臺，更成為了推動新能源汽車快速發展的主要動力。除了國家發布的包括維持新能源汽車補貼力度等鼓勵政策，還有京、滬、粵等地方政府出臺的新能源汽車推廣應用政策。此外，繼國務院常務會議剛決定對新能源汽車免征購置稅后，7月13日五部委又聯合發布通知，要求2014年至2016年公務車采購中新能源車比例不低于30%。系列政策的密集出臺不僅推動新能源汽車板塊股價的上漲，最重要的是彰顯了我國推廣新能源汽車的決心，切實推動了新能源汽車的加速發展。

    兩大政策“接力”點亮新能源汽車板塊

　　7月13日，國家發改委等五部委聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　方案還規定了各省區市其他政府機關和公共機構這幾年內購買新能源車的占比，尤其指出2014年，京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低于當年的15%。

　　東方證券汽車分析師姜雪晴認為，按照政府每年公車采購量約30萬輛-40萬輛來計算，新能源汽車不低于10%，2014年新能源公務車采購量約為3萬輛- 4萬輛；若2016年采購比重達到30%，年采購量有望達到10萬輛左右。可見，公務新能源車采購將大幅提升新能源車銷量，超越市場前期對今明兩年新能源汽車銷量的樂觀預期。

　　在此之前四天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定自2014年9月1日 至2017年底，免征新能源汽車車輛購置稅。目前我國新能源汽車與傳統燃油車購置稅一致，為8.5%。目前新能源汽車售價大都在20萬元以上，免購置稅后可降低1.7萬元的購買成本。而新能源的電動大巴有些達到近200萬元，購買可省下10多萬元的成本。

　　值得一提的是，表面上看此次8 .5%的購置稅減免絕對數量不是很大，但這是在現有新能源汽車補貼基礎上的疊加，目前我國部分城市中央和地方對新能源汽車綜合補貼最高可達到12萬元；在減免購置稅之后，新能源汽車購買吸引力明顯增加。

　　后續利好仍有 新能源汽車高增長可期

　　新能源汽車免征購置稅，進一步降低了用戶購車成本；而政府規定新能源汽車采購比例，相當于在銷售量上給予保證，因此在兩大政策出臺后，也迅速在新能源汽車股票市場引起反應：7月14日，汽車板塊中11家公司股票漲停。7月15日，汽車板塊中股價漲幅超過5%的企業有10家。A股市場中，汽車板塊以及特斯拉[微博]概念股、燃料電池概念股、鋰電池概念股等都表現頗搶眼。

　　值得注意的是，新能源汽車利好政策的出臺還未結束。中汽協秘書長董揚就透露，我國即將出臺支持新能源汽車發展的完整配套政策，包括充電樁建設的補貼政策近期也有望出臺。完善充電樁建設是當前新能源汽車推廣的一個迫切問題，政府如何推動各方力量加速充電樁建設，將成為接下來新能源汽車政策的一大看點。

　　同時，新能源汽車充電標準亦在加速統一 。7月8日，德國總理默克爾與 工 信 部部長苗圩在清華大學共同啟動了中德電動汽車充電項目，未來中國和德國電動車將實現充電接口標準完全統一，雙方還將簽署充電通信協議，最終實現充電設施的完全共享。

　　對于新能源汽車發展中的另一大阻礙———地方保護問題，國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、清華大學汽車工程系主任歐陽明高透露，破除新能源地方保護的政策今年底之前有望出臺，目前國家正在對相關政策進行研討。有觀點認為，破除地方保護，將有利于推動為企業創造公平競爭的環境，也將推動我國新能源產業的加速發展。

　　此外，中國汽車技術研究中心已經在起草電動車市場準入政策，提議給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動車生產牌照，該政策最早有望于年內獲批。業內人士預計，電動車牌照的放開有望開辟新的電動汽車生產力量，有助于新能源汽車市場進一步做大做強。

　　在一系列利好政策的推動下，各方對國內新能源汽車的發展前景普遍樂觀。中汽協數據顯示，今年上半年中國新能源汽車生產20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，產銷量超過2013年全年數量。董揚預計，今年下半年我國新能源汽車的銷量或可達到3萬輛。全年銷量更可達5萬輛。

　　華融證券認為，系列政策的出臺體現了政府層面對推廣新能源汽車的決心；出于能源戰略和環境保護等方面的要求，后續還會有相關利好政策出臺，新能源汽車未來高增長可期，有望打破新能源汽車“久推不廣”的局面。

　　[詳介]

　　今年以來系列新能源汽車補貼政策

　　1月28日，財政部、工信部等四部委聯合下發通知，宣布從今年起國家對純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車車型的補貼標準進行調整，2014年和2015年的補貼標準將在2013年標準基礎上分別下降5%和10%。

　　2月9日，財政部、科技部、工信息部和發改委等四部門聯合發布通知，批復了第二批推廣城市名單。第二批名單包含12個城市或區域，其中東北三省省會城市及內蒙古、江蘇、貴州、云南四個省的城市群入選。

　　2月26日，北京公布首批第一期新能源汽車目錄入圍車型，個人購買入圍車型可參與新能源小客車搖號，中簽率超過90%。

　　3月5日，兩會政府工作報告作出修改，在“努力建設生態文明的美好家園”中“出重拳強化污染防治”一段，增加“推廣新能源汽車”，以加快新能源汽車產業發展，促進大氣污染防治。

　　5月27日，國家電網[微博]宣布向社會資本開放分布式電源并網工程和電動汽車充換電設施兩個市場領域，以吸引社會資本參與充電基礎設施建設。

　　7月9日，國務院常務會議決定，自2014年9月1日至2017年年底，對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

　　7月13日，國家發改委等五部委聯合發布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確2014年至2016年中央國家機關及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。