【導讀】公務用車新能源化改革終于花開有聲，國家機關事務管理局、財政部、科技部等五部門聯合發文，設置時間表、路線圖。

　　央廣網財經北京7月14消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，這幾天關于新能源汽車，可以說是利好頻傳。幾天前，國務院常務會議剛決定免征新能源汽車車輛購置稅，昨天國家機關事務管理局、財政部、科技部、工信部和國家發改委又聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。

　　方案明確提出，從今年到2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后還要逐年提高。今年，京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務比較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低于全年的15%。

　　受制于能源危機、空氣污染等諸多問題，新能源汽車的普及率一直備受市場期待。現在，政府出面推行新能源公務車，對新能源汽車行業而言，意味著全新的發展機遇。既能夠推進節能減排，又能夠控制公車花費。從這樣的角度來說，公務用車的新能源化改革，可謂一舉兩得。

　　說起新能源汽車，很多人在對性能贊賞有加的同時，也對充電設施跟不上發展節奏感到頭疼。上周召開的國務院常務會議決定，從今年9月1日到2017年底將對三類新能源汽車免征車輛購置稅。這和昨天公布的實施方案都是加強生態文明建設的有力舉措，通過黨政機關引領示范，破解新能源汽車“久推不廣”的困局。另一方面，為規范新能源汽車采購管理，方案明確政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼，其中轎車采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。公務消費能否從此刮起節儉風？大家也都很期待。經濟之聲特約評論員張彬、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強[微博]就此事進行獨家解讀。

　　經濟之聲：今年上半年我國新能源汽車生產2萬0692輛，銷售2萬0477輛，產銷量已經超過去年全年，但是和同期我國1168萬輛汽車銷售總量相比，新能源汽車占比還不到0.2%，微弱的份額再次凸顯新能源汽車“久推不廣”的難題。過去，推廣難的一個重要癥結在于充電難。這次，國家機關事務管理局等五部門聯合公布改革方案，是不是宣告新能源汽車最后一公里充電難題將很快被破解？

　　林伯強：我覺得不完全是。目前基本的關注點都在于如何補貼汽車，使電動汽車更加便宜，這是不夠的。充電樁和電動汽車是個雞跟蛋的問題，誰先誰后？沒有充電樁就沒有人買，可能補貼是沒有用的，因為沒地方充電。另一方面，沒有車在街上跑，做充電樁的人也不賺錢，所以這是雞跟蛋的問題。這個問題靠市場是解決不了的，只有靠政府來解決。

　　政府目前的思路很簡單，就是把這個量逼出來，強制買車。接下去就會看到很多強制建成的充電樁，比如說政府部門說必須做充電樁，小區有一部分比例要做充電樁。經過這些措施，充電難題就會慢慢得到解決。另外一個方面，政府還要鼓勵，比如說石油行業有加油站，在充電設施方面它有一定優勢。另外，電網是賣電的，充電樁越多，電賣的越多，它應該也有動力。接下來是賣車的，你想賣車，加上充電樁，那么充電樁的錢可以從車里頭掙回來。所有這些動力的方面，政府都應該加以考慮，全面來推廣充電樁。

　　經濟之聲：新能源車“久推不廣”的癥結在哪？

　　張彬：這有幾個問題，一是相關領導部門、主管部門的帶頭作用，這種示范作用很明顯。你想讓老百姓使用清潔能源汽車，作為政府部門，你應該帶頭，這個示范效應是很明顯的。另外，老百姓不買新能源車，除了價格貴之外，還有一個重要的問題是充電樁的問題。這一次提出一個充電接口和新能源車數量的比例是1比1，建議買一輛車最起碼有一個配套，這樣的配套，從公務車開始，肯定會行之有效的，某種意義上也倒逼了充電樁的建設。最后一個，要厲行節約，減少霧霾污染，雖然霧霾問題通過若干輛新能源車不一定能夠很快緩解，但最起碼它是一個未來發展的趨勢。

　　經濟之聲：只有營造出“車好開、電也好充”的環境，消費者選購新能源汽車才更有積極性。五部門聯合推出公務用車新能源化改革方案，這件事之所以備受關注，還有一個重要背景就是政府機關公車改革。我們還是來看數據。保守估計全國每年的公車消費高達4000多億元，占三公消費的三分之一以上。媒體報道，光是北京，每年的公車消費就超過10億元，的確是一筆龐大的開支�；ㄤN大，公車私用、公車違章更遭受公眾詬病。政府機關帶頭使用新能源汽車，能不能對縮減公車消費起到明顯效果？

　　張彬：可能會有一定的收效，但要想指望靠新能源汽車來改變三公消費中公車消費數量的問題，恐怕不是一個好的方法。因為即便是能源汽車，它也是汽車，只要有公車現象存在，不管是電動的還是汽油的，還是混合動力的，都會造成公車的浪費現象或者亂用的現象。真正解決公車的根本方法并不在于使用什么樣的車種，使用什么牌照的汽車，更多是的我們應該在制度上加以完善，同時改善監督體系，提高違法成本，這樣才能達到治本之道。

　　經濟之聲：有人說，如果能把公車換成新能源汽車，只根據公車的工作范圍建設充電樁，這樣一來新能源公車的行駛里程就受到了限制，公車私用等腐敗問題將會大大減少。這個辦法可行嗎？能夠解決問題嗎？

　　林伯強：第一，這個“工作范圍”怎么確定？第二，電動汽車跟汽油汽車的差距在哪里？假定說電動汽車只能在某個地方能充電，其他地方不能充電的話，這種電動汽車有啥用？我覺得把推廣新能源汽車和減少公車腐敗聯系在一起，過于理想化了。

　　不過從政府以身作則來推動充電樁這件事來說情，這是政府應該做的，雞跟蛋的事情只能靠政府來解決。怎么靠政府來解決？公車應該是第一步，而且應該是至關重要的一步。

　　解決公車私用的問題，還是必須從機制上著手。

　　經濟之聲：由政府機關帶頭使用新能源汽車，我們想到公務開支再不能走豪華路線。從這個角度來說，綠色路線、低碳路線能不能給社會一些示范？對轉變經濟發展方式有沒有一些意義？

　　林伯強：其實電動汽車并不比其他汽車便宜，而且電動汽車也可以做的很豪華，所以政府機關帶頭使用新能源汽車，很難跟減少腐敗，轉變經濟發展方式真正掛上鉤。