李芃

　　“我們近期的工作計劃，包括投資一座上海水源地范圍內的污水處理廠，以及籌建一個污泥處理技術合資公司等七件事。”在“世界水日”(3月22日)的前兩天，上海水資源保護基金會秘書長梁忠平向本報披露。

　　低調運作了半年之久的上海水資源保護基金會，是國內第一個以水為主題的專項公募基金會。它的出手，或將揭開水業的產業基金時代。

　　這也正是國家發改委所希望的突破。在即將于4月1日召開的2008年度城市水業戰略論壇上，國家發改委財政金融司金融處處長劉健鈞選定的演講主題，就是“產業投資基金：開創水業新資本時代”。

　　傳統投資模式瓶頸

　　“十一五”期間我國水業的直接投資需求達到約5000億元，是過去十五年城市水業的投資總和。

　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤在今年3月初撰文指出，水業的傳統投資模式已經“走到了盡頭”。

　　我國城市水業前期的迅速發展，首先得益于通貨緊縮時期大量的國債投放，以及地方政府多年的水業資產累積。2002年，中國水務市場全面放開，社會資本得以進入這一領域。但這一部分企業主要依靠資本金和短期銀行融資，成本過高，不能與城市水業長期經營匹配。

　　國內第一家民營污水處理企業、大連東達環境工程有限公司董事長王煨東曾算過賬，城市污水處理企業的成本，折舊加上還貸一般在1.00元/立方米，而城市污水處理費征收標準仍然偏低，很多地方還不到水價的一半。

　　記者注意到，除了上汽集團外，基金會的機構理事名錄上不乏寶鋼集團、上海城投、SMG等業界重量級企業。梁忠平表示，基金會還將通過廣泛宣傳，向企事業單位、國際組織及國際友好人士募捐，并會開展各種公益活動募集資金。

　　基金會已經作過一些項目的前期考察，初步計劃是投資上海與浙江或江蘇省交界處的一個污水處理廠。

　　多元化融資再探索

　　在發達國家，水務產業基金很普遍，不僅有公募，還包括私募基金。

　　業內人士普遍認為，發改委財政金融司金融處處長劉健鈞將于4月初所作的發言值得期待，“應該能為水務產業基金勾劃出一個大致的輪廓。”

　　屆時，上海水資源保護基金會的操作，或許也將有更多可參照的依據。該基金會正與上汽集團的全資子公司安吉租賃有限公司商討合作事宜。

　　把融資租賃引入水務投資領域，相當于給了社會資本一個撬動這一巨大市場的杠桿。盡管城市水價上調面臨著政府調查、公眾聽證等越來越繁復的要求，但國內的城市水價無疑已處于上升通道中。“水廠甚至可以接受17%的租金利率。”一位業內人士告訴記者他的調研結果。

　　環境服務業商會副秘書長鐘麗錦表示，目前國家的政策是鼓勵水務投資的多元化，除了產業投資基金之外，融資租賃，以及政策性融資，都值得嘗試。“融資渠道亟待突破。”她說。