本報實習記者 嚴凱

　　雖然中石油擁有中聯煤50%的股權，但并沒有獲得相等的話語權。中國目前擁有煤層氣開發權的企業只有中石油和中聯煤，雙方在煤層氣開發領域一直激烈競爭

　　為了成為國際型綜合能源公司，中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱“中石油”) 從來沒有放棄任何進軍新能源領域的機會。

　　這次它們把目光停留在了煤層氣(又稱“瓦斯”) 身上。

　　不久前，中石油華北油田分公司與山西能源產業集團有限責任公司(以下簡稱“能源產業集團”)，簽署了一份有關煤層氣開發項目的協議。 此次項目的總投資為14.46億元人民幣。

　　只有四家北京的媒體參加了此次簽字儀式。

　　簽字儀式開始之前，中石油副總裁胡文瑞和山西省副省長牛仁亮，進行了短暫而愉快的座談。

　　但《財經時報》獲悉，在這種“愉快”背后，暗藏著中石油進軍山西煤層氣開采，將面臨著的諸多不利因素。

　　中石油山西之困

　　目前國內主管部門對于礦業權的申請，堅持“誰申請誰在先的原則”，以及“礦業權排他性”原則。

　　煤層氣屬于國家一級管理礦種，由國土資源部管理，探礦權由國土資源部發證；而大部分煤炭資源的探礦權和采礦權都由地方政府管理，由部級或省級有關部門發證。

　　“這就造成一些大的煤層氣田在還沒有大規模開發之前，就出現了煤層氣采礦權與煤炭采礦權重疊和侵權的現象。”山西省煤炭工業局一內部人士說。

　　“國家必須盡快解決煤炭、煤層氣開采兩權分置的矛盾，實行采礦權和采氣權開發主體一致。”全國人大代表、山西省煤炭工業管理局局長王守禎在提交人大的提案中曾這樣呼吁。

　　對中石油而言，上述導致礦權重疊的體制設計，已經為其在山西的煤層氣開采帶來了不小的麻煩。

　　據了解，中石油在山西不少區塊登記了煤層氣礦權，這些礦權是由國土資源部授予的。但是這些區塊的煤炭開采權，往往屬于當地的一些小煤礦。這些小煤礦一般都得到了當地政府部門的保護，導致中石油無法正常開發煤層氣。

　　雙方的矛盾因此也經常被激化。山西省最大的煤炭公司山西省晉城煤業集團(以下簡稱“晉煤集團”)就曾由于氣權、礦權的不合理分置而多次遭到投訴，并曾經被國家油氣田治安秩序綜合整治部際聯席會議調查組認定為非法開采。

　　但直至現在，與煤炭企業的礦權之爭仍然在困擾中石油，胡文瑞就此曾向牛任亮求援，稱“這是沁水煤田煤層氣開采的當務之急。”

　　據了解，早在2000年，中石油和中聯煤在晉城的沁水盆地申請了部分煤層氣區塊的開采權，而在這些區塊上的煤炭礦權卻屬于晉煤集團。

　　國家目前關于煤礦開采的規定是“先抽后采”。“在開采煤炭之前，需要對礦井內的煤層氣進行三至五年的預抽，之后才能進行煤炭開采。”晉煤集團是沒有權利進行地面預抽的。“中聯山西煤層氣有限公司總經理張偉對《財經時報》說。

　　而晉煤集團方面卻認為，煤層氣企業低成本圈地，只占不采，破壞了煤炭開采持續生產。

　　博弈中聯煤

　　中國的煤層氣資源十分豐富，資源量處于世界第三位。

　　其中，山西的煤層氣資源量約為10萬億立方米，約占全國總資源量的1/3，主要分布在沁水盆地和河東煤田。

　　由于儲量十分豐富，各路資本都紛紛齊聚山西。中石油雖然在石油天然氣領域有著老大的地位，但是在煤層氣領域，中石油卻只能“低人一等”。這個“人”就是中聯煤。

　　公開資料顯示，中聯煤1996年3月由國務院批準組建，是全國唯一的煤層氣骨干企業，獨自享有對外合作開采煤層氣資源的專營權。該公司由中石油和中國中煤能源集團公司(簡稱“中煤能源”)各出資50%組建成立的。迄今為止，中聯煤的煤層氣鉆井數量占全國總數的85%。

　　雖然中石油擁有中聯煤50%的股權，但并沒有獲得相等的話語權。中國目前擁有煤層氣開發權的企業只有中石油和中聯煤，雙方在煤層氣開發領域一直激烈競爭。

　　作為國內唯一的煤層氣骨干企業，中聯煤在煤層氣開采上卻算不上成功。

　　中聯煤曾先后與菲利普斯、德士古、阿克等7家國際知名能源公司合作過，但是從成立起到2002年，中聯煤與外資合作的項目沒有一個項目進入商業開發階段。其自營項目的多數鉆井也沒有實現商業化開采。

　　許多外國公司因此投資熱情變淡，甚至紛紛退出與中聯煤的合作。

　　“中聯煤既沒有技術，也沒有資金，卻壟斷了談判權。”有業內人士這樣抱怨。為此，中石油一直希望能夠控股中聯煤。

　　“以現在中石油的實力，控股中聯煤也是很正常的。”煤炭信息研究院專家孫慶剛對《財經時報》說。

　　牛仁亮顯然也在期待和中石油進行合作。在他看來，中石油既擁有雄厚的資金，又掌握了先進的煤層氣開采技術，“我們山西省希望和中石油開展廣泛的合作。”

　　記者還從會上了解到，山西省方面希望中石油能夠在“西氣東輸”路經山西的管道上多開幾個接口，以滿足山西當地的燃氣需求。對此，胡文瑞未置可否。

　　鏈 接

　　中石油與能源集團合作項目簡介

　　7月7日，中石油華北油田分公司和山西能源產業集團在釣魚臺國賓館舉行了煤層氣合作開發協議簽字儀式。

　　記者從簽字儀式上了解到，此次項目的總投資為14.46億元人民幣，其中注冊資金為3.3億元，世界銀行貸款8000萬美元(約折合人民幣6.16億元)，國內銀行貸款近5億元。

　　此次項目的開發目標是位于沁水煤田南部富含煤層氣資源的鄭莊、樊莊區塊，計劃年生產煤層氣2.4億立方米，年產20萬噸液化煤層氣。

　　其建設內容包括煤層氣地面開采工程和煤層氣液

　　中石油副總裁胡文瑞介紹，該項目的采氣工程的年預期銷售收入1.3億元人民幣，實現純利潤579萬元；而液化工程的年銷售收入為5.2億元，能夠實現純利潤8185萬元。

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