本報記者 姜雷

　　傅炳榮的故事只是民營石油商艱難生存的一個縮影，或者微觀放大。現實的情況是，對于慘淡經營、一路死扛下來的民營石油商們，出路或許只有一條，退出轉售

　　6月的上海進入了用電高峰期，來往于黃浦江的數以萬條運煤船頻繁進出港。而為這些運煤船提供燃料的，就是那些被稱為水上加油站的燃料油供應商。

　　在這些水上加油站中，上海鵬盾船舶燃料供應有限公司(下稱“鵬盾公司”)是最大的一家，其業務量已經達到民營企業在這一領域的50%以上。

　　但現在，人們關心的并不是鵬盾公司每天給多少船只加油，而是鵬盾公司的總經理傅炳榮。《財經時報》獲悉，早在去年的5月31日就因涉嫌“非法經營罪”，而被上海楊浦區人民檢察院逮捕的傅炳榮有了最新進展。

　　禍起成品油

　　“傅炳榮只是因為成品油的銷售問題在接受司法機關的問訊。”電話那頭的上海鵬盾船舶燃料供應有限公司(下稱“鵬盾公司”)負責人傅瀛告訴《財經時報》。“但問題基本已經搞清楚了，很快就會解決的。”

　　問題似乎并不是那么簡單。“5月中旬，該案已經進入庭審階段。傅炳榮仍被公安機關羈押。”接近此案的人士告訴《財經時報》，“如果判下來可能判是7至9年，罰金10萬到20萬。”

　　公開資料顯示，雖然身為石油商會理事、長聯石油核心股東之一，但是傅炳榮的鵬盾公司并沒有銷售柴油的《成品油經營許可證》，這也成為傅炳榮被捕的直接原因。

　　《財經時報》獲得的起訴書顯示，從2004年7月至2006年3 月，傅炳榮先后通過旗下的3家公司，向上海聯歐家具有限公司、上海歐亞美家居用品有限公司等50余家單位大量銷售柴油和汽油，非法經營柴油和汽油2500余噸，銷售額達人民幣1103萬元。

　　楊浦檢察院相關人士表示，傅炳榮在沒有獲得《成品油經營許可證》，不具備成品油經營資質的情況下非法銷售成品油，應當以非法經營罪追究其刑事責任。這也使傅炳榮成為石油商會會長龔家龍被調查之后，又一位即將倒下的民營石油商。

　　資質門檻

　　早在2004年2月，上海市楊浦區工商行政管理局就以“投機倒把”對鵬盾公司予以處罰，其原因也是因為無證銷售成品油。但現實的情況是，活躍在黃浦江的大小民營油企，沒有一家擁有成品油銷售資質。

　　一家不具名的民營油企負責人告訴《財經時報》：“造成這種現象的原因不能僅僅歸咎于我們這些民營企業。擁有資質的國有企業已退出這一市場，市場又有這樣的需求，我們能不抓住這樣的機會嗎？”

　　在2000年之前，黃浦江的水上加油業務是由中石化獨家壟斷的。但因利潤不高，之后中石化調整了其在上海沿江的產業布局，退出了水上加油業務。這才使得民營油企有機會參與到這一業務當中。

　　對于此次刑事責任的認定，不少民營油企都為鵬盾公司抱不平。“槍打出頭鳥。他們就是因為做得太大了，實際上他們對于確保航道通暢運行是有貢獻的。”上述人士感嘆說。

　　數據顯示，傅的企業每年銷售加裝燃料油約3萬噸，其中柴油約2000噸，占比例不到10%。特別是2004、2005年間，國內柴油價格呈現批零倒掛，上海地區柴油短缺。傅炳榮在油價倒掛無利可圖，甚至在虧本的情況下，仍然保證了運煤船的按時出航。

　　《財經時報》獲悉，目前法院內部對于傅炳榮一案的判罰也存在著爭議——鵬盾公司的行為是否屬于違反行政許可法，是否應當定為刑事犯罪？

　　據了解，很多謹慎的民營石油商都已暫停了成品油的銷售，持觀望態度。判罰結果似乎在很大程度上影響著其他民營油企的經營策略。

　　出路

　　傅炳榮的故事只是民營石油商艱難生存的一個縮影，或者微觀放大。現實的情況是，對于慘淡經營、一路死扛下來的民營石油商們，出路或許只有一條，退出轉售。

　　截至2006年底，中國有成品油批發許可證的民營企業有3340家，占國內成品油批發企業總數的33.4%。

　　根據商務部2006年12月頒布的《原油市場管理辦法》、《成品油市場管理辦法》，以及今年3月23日發布的《原油經營企業指引手冊》和《成品油經營企業指引手冊》中的相關規定，成品油批發企業必須擁有兩條硬指標：一是注冊資本不低于3000萬，二是擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，而且油庫必須是企業自身所有或者50%以上控股，不得租借。

　　這個新門檻使得現有的3340家企業中，至少有近兩千多家失去成品油批發許可證。最新的消息是，商務部6月初公布的首批獲得成品油批發、倉儲經營資格的8家企業中，僅有蕪湖市二環石油有限公司一家民營企業。

　　來自石油商會的調查顯示，初步估算下來，目前在國內大約有90%以上的民營企業不符合或不具備再次申請資格，并將在此次整頓、整改中通不過年度檢查，拿不到新的經營牌照。

　　在上述背景下，不少民企只能選擇斷臂求生。而隨著經營壓力的增大，今年以來一些民企更祭出了“打包出售”這一招。

　　山西平遙中油的總經理張有權告訴《財經時報》：“據我所知，目前上海、浙江、福建、山東、陜西等地有很多民營油企都在私下運作‘打包’出售，出售的對象則是外資石油巨頭。”

　　而一位石油商會的前任高層也正在福建和浙江等地忙碌著，他告訴《財經時報》：“這些民企主營業務各不相同，有的是成品油銷售，有的是油品運輸，如果打包在一起和外資談判時就很有優勢，或許能賣個好價錢。”

　　能源專家韓曉平則不看好這種打包出售的模式。他介紹到，從2000年開始，中石化、中石油兩大集團，為了趕在中國成品油零售市場開放前完成各自零售終端的戰略布局，在3年內投入資金300億元，實施了大規模擴張加油站數量的計劃。

　　這種瘋狂“圈地”的結果是，到2004年，兩大集團占有國內加油站的總數比例，從39%增長到48%。大批民營加油站收歸己有。“但現在社會上閑散的民營加油站有很多要么位置不好，要么沒有油源，這樣的加油站無論是3家國企還是外資，都不會收購的。”韓曉平說。

　　在韓曉平看來，與其賣給外資，還不如民營企業相互間實現并購重組。“只要能夠達到一定的規模，無論是自主經營還是下一步的出售，民營企業都會掌握一定的主動權。”

　　誰“害了”傅炳榮

   □ 姜雷

　　回溯兩年前，當第一個民營石油商會和第一家民營石油企業聯合體——長聯石油成立的時候，傅炳榮和他的密友龔家龍都是當時風口浪尖上的人物，如今卻又都身陷囹圄。

　　傅炳榮進入石油行業是個巧合。鵬盾公司原本是上海市公安局楊浦分局三產企業，1998年7月按中央規定，“軍隊、武警、政法機關停止經商”，并于1999年6月由楊浦區人民政府經委托盤接受。

　　2000年12月，曾經是分局干警的傅炳榮四處籌錢，將鵬盾公司買下并實現了改制，主營燃料油。在國內油氣領域，燃料油因其用戶少、贏利薄等緣故，被中石油、中石化兩大集團所“忽視”，傅炳榮因此抓住了進入這一市場的難得機會。

　　5個月后，國家正式放開燃料油領域，其產品流通與價格完全由市場調節。這一利好，使鵬盾公司與其他民企一樣，快速在燃料油領域淘到第一桶金子。

　　然而，好景不長。進入這一行業的不少民營企業逐漸發現，盡管燃料油市場壟斷度不高，但這一行的門檻卻不低。進油、儲油、售油，平日需要足夠資金，數百萬元幾乎無法做成什么生意。

　　傅炳榮又將目標鎖定在水上加油業務。因為中石化的全面退出，鵬盾公司很快成為黃浦江沿線最大的燃料油供應商，生意像滾雪球似的，越做越大。

　　鵬盾公司旗下擁有一支專業運輸船舶隊，包括供油船、供料船在內達到10多艘。在上海市寶山區與黃浦江口岸，傅炳榮建設了一座儲油庫，一共可儲藏燃料油5000噸。鵬盾公司一躍成為行業的領跑者。

　　作為上海最大的燃料油批發零售企業，傅炳榮自然希望將自己的業務向利潤更大的汽油、柴油等成品油方向發展。傅炳榮幾年來曾多次向商務部申請《成品油經營許可證》，但均未獲批準。

　　這也是為什么當年石油商會成立后，傅炳榮和龔家龍走到一起，呼吁沖破國有壟斷，為民營油企受到不公正待遇吶喊的原因。

　　目前，審判并未有結果，但無論如何，上海民營石油第一人的前途看來不會樂觀。雖然傅炳榮只是個案，但折射出的卻是民營石油企業的惡劣生存狀態。一位石油商會的前副會長感嘆道：“中國民營石油企業真的步入了一個冬天，他們都在為自己的原罪付出代價。”

　　(未經授權，不得轉載)