□本報實習記者 春生

　　被交通部叫停有半年之久的政府還貸公路收費權益轉讓即將恢復。交通部財務司知情人士昨日對本報記者透露，《收費公路權益轉讓辦法》草案即將通過交通部的審批，此后，將上報國家發改委和財政部審批通過，如果一切順利，大約兩個月后，該《辦法》將正式出臺。

　　很顯然，面對社會公眾對于公路收費中一些現象的質疑，此舉是要規范“政府貸款路”搖身一變“經營性公路”中所存的信息不公開、不招投標、收費期已接近結束還轉讓從而擴大收費時限等一系列問題。而這也將會對一些公路公司的收購計劃帶來一定的風險。

　　有望兩個月后出臺

　　這位知情人士稱，該《辦法》草案已上報交通部部長，交通部還將召開部委會審批通過。此后，再上交國家發改委、財政部審批。

　　“如果順利的話，正常情況兩個月后就能出臺。但如果有意外的話，就無法確定出臺的時間表。”該人士說。

　　對于該《辦法》的具體細節，這位知情人士稱，由于《辦法》還未出臺，相關細節不便透露，但是，它將規范政府還貸公路收費權益轉讓。

　　交通部副部長馮正霖稱，近期，交通部將會同國家發改委、財政部聯合下發《收費公路權益轉讓辦法》，規范公路收費權轉讓行為，提高利用社會資金參與交通建設的管理能力和服務水平，維護社會公共利益和投資者的合法權益。

　　貸款路變身經營路屢遭質疑

　　按目前的政府規定，政府貸款修的路收費期15年，企業投資經營的路收費最長不超過25年。于是，各地出現了一些當初性質為政府還貸路的一些收費路，經過某些變更成了經營性公路，從而達到延長收費的目的。

　　據業內人士分析，政府還貸公路在未能較好完成還貸任務的情況下，把公路的收益權轉讓給企業，我國的相關法律是允許的。但2004年11月1日起開始執行的《收費公路管理條例》進一步規范了這種轉讓。

　　該《條例》要求，轉讓收費公路權益的，應當向社會公布，并采用招投標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者；身份變更后的收費公路收費期只能按25年算，除了一些前期虧損的公路在政府授權下可以延長至30年；收費時間已超過批準收費期限三分之二的政府還貸路，不得轉讓。

　　這樣，收費公路身份變化所帶來的直接影響是，原來只能交費15年的道路，有可能再多交15年。但是，由于轉讓過程的不透明，存在很多的不規范之處。

　　規范還貸公路收費權益轉讓

　　2004年開始執行的《收費公路管理條例》中已提出要制定收費公路權益轉讓辦法，規范政府還貸路轉換為經營性道路，但近兩年時間過去了，這個辦法還沒有出臺。

　　于是，一些地方在道路性質變更中出現了不規范，要么信息不夠公開或者不招投標，還有的道路在收費期已經接近結束時還進行轉讓。

　　另外，政府還貸路轉變身份后，允許將收費期從15年延長到25年，相當一部分變更身份的道路都收費收到了30年。

　　對此，交通部去年12月份下文要求嚴格界定政府還貸收費公路和經營性收費公路。

　　在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》頒布實施之前，暫停政府還貸公路收費權益轉讓。國家新的轉讓辦法出臺后，收費公路收費權益轉讓要嚴格按照國家新的規定執行。

　　而任何單位不得以任何方式非法設立經營性公路或人為改變政府還貸公路性質。對未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性收費公路進行建設管理的，要進行清理和屬性復位。

　　對此，交通部副部長馮正霖曾透露，今年將與相關部門溝通，探討磋商合理發展收費公路、界定收費公路屬性等問題，推進收費公路政策的正確實施。

　　不過，交通行業的分析師卻認為，對優質路產的收購是公路公司未來增長的外延式動力，這將能大幅增厚公司業績，保證公司的長期成長性。但是，《收費公路權益轉讓辦法》的出臺有可能為這些公路公司的收購計劃帶來不確定性，收購中也存在一定政策風險。