“研究試點”已進入第二階段，出臺法規(guī)是重中之重

　　徐滇慶，長城金融研究所教授，因主持“中國民營銀行研究試點”而成為新聞人物。昨天，在中山大學一個論壇上，他再次語驚四座。

　　徐滇慶介紹，目前試點工作已進入“微觀政策研究階段”，在有限地區(qū)搞試點的條件已具備。他認為，在較大的省份，民營銀行開20家都不算多……

　　試點進入第二階段

　　“民營銀行第一階段的試點研究順利完成，有了《民營銀行200問》這個成果，我們心里有底了，現(xiàn)在大規(guī)模開放民營銀行的條件尚未成熟，但在有限地區(qū)搞試點的條件已具備，摸石過河，事不宜遲，試幾個點，無論如何都只會加速改革，而不會導致天下大亂。”徐滇慶說。

　　中國民營銀行的研究試點去年在五個城市展開。但一年過去，這項廣受關注的行動，似乎“只聽樓梯響，不見人下來”，到底現(xiàn)在處于何種境地呢？

　　“目前，研究試點的第二階段工作已全面鋪開。”徐滇慶介紹，民營銀行的最終出世要經(jīng)過四個階段：開放民營銀行的宏觀政策研究——微觀政策研究——小范圍試點——申請掛牌。第二階段的工作在微觀上主要圍繞如何組建新型股份制銀行？什么樣的銀行結(jié)構(gòu)才能符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求？民營銀行的內(nèi)部股本結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、風險防范如何等幾大問題。在宏觀上則主要研究金融審計、存款保險制度。

　　據(jù)徐滇慶說，這需要半年到一年時間！對處于四大銀行與WTO外資銀行進入夾隙間的中國民營銀行來說，時間真是一個沉重的指標！

　　中國需要多少家民營銀行？

　　徐滇慶對于廣東、浙江、西安等試點的進展表示滿意。但迄今為止，這五個試點也只是研究試點，而非經(jīng)央行批準真正掛牌經(jīng)營金融業(yè)務的試點。

　　中國這么大，要多少家民營銀行才夠呢？徐滇慶最近考察了臺灣，2200萬人口，有53家銀行，但金融界的人士對大陸有一個判斷：民營銀行的數(shù)目在大省20家都不多，小省可以有10家；如果以此計算，“民營銀行要在300家到500家之間”。而且，要大、中、小配套，既有專業(yè)銀行，也有全國性的銀行，還有社區(qū)銀行。

　　出臺法規(guī)是重中之重

　　眼下，長城金融研究所正力促出臺三大法規(guī)，即民營銀行的準入、監(jiān)管、退出法規(guī)(詳見今日C3版《財經(jīng)新聞》)。徐滇慶以臺灣開放金融的教訓指出，如果缺乏準入法規(guī)，就會出現(xiàn)大企業(yè)與銀行勾結(jié)的現(xiàn)象，造成金融混亂；如果沒有退出機制——只進不出，令金融往高風險運行上走，則會造成“掙了錢歸自己，出了事請政府救”。本報記者袁衛(wèi)東李卉