深圳政府應該開源節流 支持中小民企

　　王叢 香港中文大學（深圳）校長講座教授、深圳高等金融研究院副院長

　　據湖北省衛生健康委員會2月12日發布的省內最新疫情數據，新增病例兩連降，10天來首次降至2000以下。鐘南山院士在接受媒體采訪時表示，疫情拐點還無法預測，他預計峰值將會在2月中下旬出現，4月前可能結束。中國外交部發言人耿爽11日在回答有關新冠肺炎疫情對中國經濟影響的提問時表示，中國有能力把疫情對經濟的影響降至最低。

　　本次疫情對服務業影響較大，在服務業占GDP比重已經達到 54%的今天，對經濟的沖擊會比2003年的非典疫情還要大。受疫情影響的行業集中在零售、酒店、餐飲、交通運輸，以及延期復工的勞動密集型中低端制造業。具體到企業微觀層面，受影響最大的是經營杠桿和財務杠桿比較高的中小民營企業。

　　經營杠桿是指企業的固定成本占到運營總成本的比例比較高，而固定成本中最重要的兩項是租金和人工成本。所以建議政府在出臺政策的時候考慮補貼或減少企業的租金和人工成本。具體措施包括：政府所屬的物業對中小企業減免租金；允許企業在疫情防控期間與員工商議適當降低薪酬福利。另一方面，也可以延緩企業的稅金繳納，給中小企業喘息的機會。

　　財務杠桿是指因為負債而產生的利息支出。針對財務杠桿比較高的企業，不建議強制金融機構降低貸款利率，因為這樣做會把實體經濟的風險轉嫁給了銀行，使得金融系統的風險增加。建議政府可以通過專項基金的方式對中小企業的利息支出給予補貼，一方面降低了財務杠桿對企業的沖擊，另一方面也避免了金融系統風險的上升。

　　建議設立并購引導基金，鼓勵經營狀況良好、現金儲備充裕的企業通過并購重組進行行業的整合。經濟下行時，對于有能力進行并購的企業反而是很好的并購重組的時機。政府可以通過并購基金的引導，讓企業收購一些資產良好但短期受到沖擊的標的企業，一方面可以降低疫情對經濟的沖擊，另一方面也可以有效發揮市場力量去對沖經濟下行的風險。

　　本次疫情突顯了數字化轉型對企業發展的重要性。建議此時設立專項基金，對于中小企業的數字化轉型給予支持，比如對中小企業因數字化轉型產生的額外開支給予補貼。

　　以上的建議都需要政府資金的支持，因此2020年對財政的壓力會比較大，此時政府應該開源節流。作為先行示范區的深圳，建議政府減少非必要開支（比如縮減經濟特區成立40周年慶祝規模和開支），將節約下的資金用于支持中小民企，這樣做可以對全國的地方政府做出表率，既彰顯了正能量，又突出了深圳“先行先試”的決心和胸懷。

責任編輯：梁斌 SF055