全市有800余處公共停車場，停車泊位7萬余個(gè)，全市機(jī)動(dòng)車保有量為140萬輛，也就是說，20輛車才有一個(gè)車位。司機(jī)停車，只好像獵人捕捉“獵物”一樣尋找車位，人們不禁要問———

　　一問找車位為什么這么難？

　　自己有車，油門一踩，想去哪兒去哪兒，本來是件挺簡單的事兒。可如今，出門之前，得四處打聽要去的地方好不好停車，停車費(fèi)是多少。“有車族”大概都有過這樣的經(jīng)歷，圍著停車場轉(zhuǎn)三圈找不見車位，干脆一打方向盤，走了。難怪有人說，找不到車位，把車扔了的心都有。

　　為什么停車這么難？目前全市公共停車設(shè)施分為獨(dú)立的路外專用停車設(shè)施、路內(nèi)停車設(shè)施和公共建筑配建停車設(shè)施三類。雖然交管部門已經(jīng)最大限度地施劃停車線，但比起飛速增長的機(jī)動(dòng)車總量來說，只能是杯水車薪。一些大型公建設(shè)施雖然按要求配套建設(shè)了停車場，但多數(shù)車位是提供給在樓里工作的人員，真正面對(duì)社會(huì)開放的泊位不足三分之一。

　　資料顯示，現(xiàn)在全國各大城市大部分都采用占道的方式停車。根據(jù)對(duì)廣州33條道路停車調(diào)查表明，車輛停放占用的道路面積達(dá)40%以上；上海市中心區(qū)的占路停車面積最高峰時(shí)達(dá)60%，南京市則有65%以上機(jī)動(dòng)車是占路停車。據(jù)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心測算，目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到140余萬輛，而社會(huì)公共機(jī)動(dòng)車停車場發(fā)展相對(duì)滯后，全市僅有800余處公共停車場，停車泊位70000余個(gè)，也就是說，將要有20輛車去爭奪一個(gè)車位。據(jù)調(diào)查，城八區(qū)范圍內(nèi)的近60000部出租車中，夜間只有10%左右停放在公司的專用停車場內(nèi)，其余90%的出租車司機(jī)是自行擇地停放。近年來大幅度增長的私人轎車中有60%夜間無固定車位。停車場極度缺乏，使得機(jī)動(dòng)車隨意停放，造成停車秩序混亂。

　　作為城市規(guī)劃的組成部分，城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃原則是既要與土地功能布局緊密協(xié)調(diào)，提高停車設(shè)施的使用效率，同時(shí)方便使用者。建設(shè)部停車技術(shù)開發(fā)中心的專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為，停車場的規(guī)劃應(yīng)置于綜合交通體系之中，并與道路網(wǎng)、公交線及軌道交通車站有機(jī)結(jié)合。對(duì)舊城區(qū)改造或集中開發(fā)區(qū)，除安排一定規(guī)模的地上停車場外，應(yīng)充分利用地下空間。大型公建設(shè)施、居民住宅區(qū)及社會(huì)公共停車場的規(guī)劃布局與規(guī)模由城市規(guī)劃部門核定、審批。

　　由于記者在采訪中未能從市規(guī)劃部門了解到有關(guān)數(shù)據(jù)，所以無法掌握目前實(shí)際車位數(shù)量與本市規(guī)劃中的停車位數(shù)量的差距是多少。但機(jī)動(dòng)車無處停放的現(xiàn)狀表明，在實(shí)際建設(shè)過程中許多應(yīng)配套建的停車場沒有建或建設(shè)“縮水”，致使停車設(shè)施雪上加霜。

　　從去年開始，一家以專職負(fù)責(zé)本市停車場管理的公司———公聯(lián)安達(dá)停車管理公司擔(dān)負(fù)起全市255條大街，5萬個(gè)車位的管理工作。在與記者的交談中，公司的一些收費(fèi)員面露難色，他們認(rèn)為最大的問題是車位少，停放時(shí)間長。一位收費(fèi)員介紹，現(xiàn)在司機(jī)認(rèn)為只要有人收費(fèi)就不會(huì)被“貼罰單”，有的人車位一占就是一天，臨時(shí)辦事的車確實(shí)沒處停。

　　這兩年，隨著私家轎車的驟增，住宅小區(qū)車位矛盾問題也日漸突出。新購房者在選房時(shí)，除考慮房子的位置和戶型外，更多地開始關(guān)注車輛的停放等因素。目前，有關(guān)部門對(duì)商品房住宅小區(qū)的規(guī)劃要求達(dá)到一戶一車位，但據(jù)有關(guān)調(diào)查，除去綠化、建筑、配套設(shè)施外，多數(shù)住宅區(qū)的停車場面積不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。看來，停車設(shè)施不足的現(xiàn)狀暫時(shí)無法有根本性改變，想讓停車場最大限度地發(fā)揮效益無疑是當(dāng)務(wù)之急。

　　車輛多、泊位少，停車場、停車庫應(yīng)該是”香餑餑“，奇怪的是一些大型公建設(shè)施的地下停車場使用率極低，多數(shù)泊位空閑，與地上擁擠狀況形成強(qiáng)烈反差——

　　二問地下停車場為何冷？

　　如果說，停車場和車位在總量上是“短缺”的，那么按常規(guī)推理，所有停車泊位都應(yīng)該被爭搶著利用。但是本市不少地下停車場卻得不到充分利用，常常出現(xiàn)門前冷落車馬稀的狀況，讓人難以理解。

　　去年9月試營業(yè)的王府世紀(jì)停車樓，地處繁華街區(qū)的“花芯”地帶，可幾天前的一個(gè)上午，記者在這里站了半個(gè)小時(shí)，也沒見一輛車入庫。這座投資3.8億元的停車樓，有近500個(gè)停車位，1小時(shí)3元的價(jià)位相對(duì)王府井大街這寸土寸金的地面來說不算高；包租車位每月400元，在京城繁華市區(qū)也可以說是便宜的。但除了順峰、燒鵝仔、四川飯店等常年包租車位給就餐客人使用外，散客停車寥寥無幾。對(duì)此，停車樓總經(jīng)理曹京生的見解是，停車設(shè)施缺乏規(guī)劃，停車樓的生意被幾個(gè)地面停車場“搶食”了。據(jù)記者觀察，與這個(gè)停車樓相距幾十米的兒童劇場東側(cè)，就有一個(gè)地面劃線停車場，70多個(gè)車位可謂生意興隆，居然有人為等車位排隊(duì)。另外，方圓1公里之內(nèi)的校尉胡同、華龍街都有地面停車場，人們在選擇車位時(shí)，寧愿多走兩步，也不愿到停車樓。記者隨機(jī)的采訪結(jié)果證實(shí)，多數(shù)人舍“地下”而求“地面”停車的根本原因是價(jià)格使然——地上停車4小時(shí)1元，而地下停車1小時(shí)3元，這個(gè)帳誰都會(huì)算。

　　王府停車樓負(fù)責(zé)人介紹，這里一個(gè)車位平均造價(jià)高達(dá)40萬元，不訂出高價(jià)格，停車樓很難得到回報(bào)。記者所知，規(guī)劃中王府井地區(qū)要建四個(gè)停車樓，但現(xiàn)在只建成一個(gè)，這種投資回報(bào)狀況大概也是其中原因之一吧。不過據(jù)從國外回來的朋友介紹，像這么“王府”般豪華的停車樓在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的大城市也很少見，溫哥華、香港的停車樓設(shè)施很簡單樸素，只滿足基本停車需要。想來造價(jià)的低廉也會(huì)使停車費(fèi)價(jià)格“水降船低”。對(duì)于停車泊位相當(dāng)緊張的北京市來說，雪中送碳式的簡易的停車樓或許更能解燃眉之急，大鐘寺、勞動(dòng)大廈等立體停車樓1次2元的價(jià)位就吸引了不少“回頭客”。

　　在停車泊位問題上，位于十里堡的華堂商場或許多少有些先見之明。商場保衛(wèi)科的馮先生介紹，華堂商場租用京港城市廣場物業(yè)，包括1.4萬平方米的營業(yè)面積和230個(gè)停車位。自從1998年建店，這家商場的地下停車場就始終堅(jiān)持不收停車費(fèi)，如今到商場來購物的有車族多數(shù)是沖著這里的停車場來的。一位從海淀雙榆樹專程來采購的先生告訴記者，這里停車方便，不用為找一個(gè)車位耗費(fèi)太多時(shí)間，還專人負(fù)責(zé)看車，車輛安全有保障。而這又都是客人一分錢不花就能得到的，所以當(dāng)?shù)孛鏉M員時(shí)，“深入”到地下二層也就成了不少“知情者”的自覺行為。

　　很多人因“停車難”對(duì)市中心的一些商場望而卻步。地下停車場收費(fèi)過高，司機(jī)反感；可不定這么高的價(jià)格，顯然收不回停車場建設(shè)投資。停車場收費(fèi)陷入兩難境地———

　　三問一元停車場能維持多久？

　　在廣州，停車收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為15元／小時(shí)，一部小車每月在停車上的花費(fèi)大約是400—1000元，市民們普遍覺得“買得起車，停不起車。”在上海，正規(guī)的停車場多數(shù)以小時(shí)計(jì)費(fèi)，價(jià)格多在每小時(shí)10元，晝夜24小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是40—80元，停車客滿率一般只有20%。

　　相對(duì)而言，北京4小時(shí)1元的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)似乎更符合百姓的心理價(jià)位，但有識(shí)之士認(rèn)為，這個(gè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)如果不做調(diào)整，地面停車的緊張狀況將很難得到改善。

　　今年9月，國家計(jì)委頒布了《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)三種形式。規(guī)定機(jī)場、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)等具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，不能以贏利為目的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)；商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓建筑物的配套停車場等非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本的原則，價(jià)格由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　本市第一家進(jìn)入停車業(yè)的注冊公司金地停車場管理公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前北京的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以說是全世界最低的，。只有民間資本參與停車場建設(shè)，才會(huì)使社會(huì)增加更多的停車位，從而有效的靜態(tài)交通管理會(huì)更好地促進(jìn)動(dòng)態(tài)交通的發(fā)展。公聯(lián)安達(dá)公司辦公室劉主任也曾向記者介紹，他們主管的停車場成本包括2800名員工的薪水和建設(shè)立體停車庫的投資，目前最多是保本，面對(duì)停車難的狀況，他們只能先考慮社會(huì)效益。

　　據(jù)建設(shè)部停車技術(shù)開發(fā)中心董蘇華主任介紹，該中心曾對(duì)北京現(xiàn)行停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過分析，認(rèn)為存在幾個(gè)不合理因素：

　　一是計(jì)時(shí)方式不合理，停車位周轉(zhuǎn)率低。現(xiàn)行計(jì)價(jià)時(shí)段為4小時(shí)，造成車輛流轉(zhuǎn)緩慢；據(jù)調(diào)查，目前本市停車場每停車泊位平均日周轉(zhuǎn)率為3輛次。長時(shí)間占用車位，進(jìn)一步造成停車場地緊張。

　　二是定價(jià)不合理，沒有體現(xiàn)出地區(qū)差異。現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除機(jī)場及部分火車站的露天停車場基本實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，沒有利用經(jīng)濟(jì)手段加速車輛流轉(zhuǎn)提高停車場的利用率。

　　三是不合理的收費(fèi)造成停車場地嚴(yán)重流失。目前本市的收費(fèi)停車場僅能維持簡單再生產(chǎn)，經(jīng)營者沒有積極性，大量可利用的停車場地如立交橋下、大型公建的地下室等被挪作它用或干脆封閉，影響了停車場的發(fā)展。

　　可以說，看似簡單的停車問題牽扯到政策、規(guī)劃、建設(shè)、管理四個(gè)層次，對(duì)于城市停車場的建設(shè)和管理，應(yīng)從單一的行政管理行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營行為，靠利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，走產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、專業(yè)化的道路。加快北京靜態(tài)交通的建設(shè)和強(qiáng)化管理與規(guī)劃，已是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

　　專家認(rèn)為，目前北京停車的主要矛盾不是建多少停車樓和多少停車場的問題，而是應(yīng)該制定有利于社會(huì)停車場建設(shè)的一系列政策，形成高效率的開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，多形式地參與公共停車場的建設(shè)———

　　四問停車規(guī)矩怎么定？

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車的快速增長，停車設(shè)施欠帳多，停車泊位供不應(yīng)求成為靜態(tài)交通亟待解決的難題。本市現(xiàn)有的多數(shù)公用停車場是由政府投資，按行政事業(yè)的性質(zhì)來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)模式。應(yīng)該說，公共停車場的建設(shè)單靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān)十分困難，突破傳統(tǒng)的單一投資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化是今后的發(fā)展方向。

　　有專家建議，停車場應(yīng)按城市基礎(chǔ)設(shè)施政策來對(duì)待，在有關(guān)方面可考慮給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策；適度提高地面停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是緩解交通擁堵的有效辦法。專家認(rèn)為，應(yīng)制定有利于社會(huì)停車場建設(shè)的一系列政策，形成高效率的開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，多渠道吸引資金，多形式地參與公共停車場的建設(shè)。

　　我國臺(tái)灣省有關(guān)停車場的做法值得借鑒，管理部門將停車場用地給投資人，減半征收契稅；融資按長期貸款利率的下限貸款給投資者；允許1／3停車樓地面面積經(jīng)營其他業(yè)務(wù)。四川成都也早就采取了“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的辦法實(shí)行優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)各方多渠道、多形式投資參與停車場建設(shè)。

　　北京市公安交通管理局副局長、博士生導(dǎo)師段里仁為停車管理總結(jié)了“12字方針”，即停車有法，停車有位，停車有序。他認(rèn)為，有法包括法律、規(guī)定、規(guī)則和嚴(yán)格執(zhí)法。有法才能有位，有位才能有序。目前，人們對(duì)停車必須有位的觀念還不是十分理解，不能一步到位，實(shí)際上這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

　　對(duì)很多國家交通了如指掌的段先生，曾把停車作為專題項(xiàng)目來研究，據(jù)他介紹，國際上的停車問題是花了半個(gè)世紀(jì)才解決的，而半個(gè)世紀(jì)以來，只解決了一個(gè)問題，就是變道路停車無償使用為有償使用。相對(duì)來講，我國只花了很短的時(shí)間就走到這一步，應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)快的。

　　巴西的克里的巴市，不景氣的修理場都改為停車場，也有很多人把自家地方騰出來，停放幾輛車。所以在這個(gè)城市百八十米就有一個(gè)小型停車屋。既解決了泊位不夠的問題，又解決了就業(yè)問題和企業(yè)不景氣的問題。日本解決停車的辦法是“見縫插針”，在樓房的邊上建停車架子，上下都可以停。一個(gè)車位每月要繳納的費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生一個(gè)月的工資收入，所以也有很多人愿意拿出自己的場地做停車場。

　　段先生認(rèn)為，我們似乎可以跳出停車場來做文章。今后北京解決停車問題的關(guān)鍵不是建停車樓多少的問題，應(yīng)該讓大家認(rèn)識(shí)到，停車收費(fèi)的問題是一個(gè)城市交通管理的手段。本市一些位于繁華地段的餐館包租車庫，供就餐客人免費(fèi)停車，而且有專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，甚至代客泊車，這就有了點(diǎn)進(jìn)入“市場”的味道。另外，劃出車位、按時(shí)收費(fèi)的正規(guī)“胡同”停車場也比胡同里亂停亂放沒人管強(qiáng)，算是解決停車難的大膽嘗試。　　據(jù)消息靈通人士透露，年底北京市將首次頒布停車管理辦法，屆時(shí)停車管理將有法可依，不僅能有效地緩解社會(huì)停車問題和減少路邊停車，而且對(duì)提高機(jī)動(dòng)車通行速度產(chǎn)生重要作用。人們對(duì)這項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)寄予厚望。(本報(bào)記者張冬萍)